АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 августа 2016 г. в„– Ф10-2736/2016

Дело в„– А14-9709/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 16.08.2016
Постановление изготовлено в полном объеме 23.08.2016
Арбитражный суд Центрального округа в составе:
председательствующего Толкачевой И.Ю.
судей Аникиной Е.А., Козелкина И.И.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Жаркиной М.А.
при участии в заседании:
от ООО "РВК-Воронеж" представитель не явился, извещен надлежаще,
от "Юго-Восточной дирекции по тепловодоснабжению - структурного подразделения Центральной дирекции по тепловодоснабжению - филиала ОАО "РЖД" Акулова Б.С. (дов в„– НЮ-9/33/Д от 29.06.2016), Мохова А.Н. (дов. в„– 77 АБ 6388454 от 18.05.2015);
от ПАО "Центр по перевозке в контейнерах "ТрансКонтейнер" Ставицкой Э.В. (дов. в„– Ц/2016/Н5-80 от 27.01.2016);
от Управления ЖКХ Администрации городского округа город Воронеж представитель не явился, извещен надлежаще,
рассмотрев в открытом судебном заседании, проведенном с использованием систем видеоконференцсвязи при содействии Арбитражного суда Воронежской области, кассационную жалобу "Юго-Восточной дирекции по тепловодоснабжению - структурного подразделения Центральной дирекции по тепловодоснабжению - филиала ОАО "РЖД" на решение Арбитражного суда Воронежской области от 30.10.2015 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.05.2016 по делу в„– А14-9709/2014,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "РВК-Воронеж" (далее - ООО "РВК-Воронеж", истец), ОГРН 1117746139499, обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с иском к открытому акционерному обществу "Российские железные дороги" (далее - ОАО "РЖД", ответчик), ОГРН 1037739877259, о взыскании 19 683 354 руб. 98 коп. задолженности за период с 01.06.2012. по 30.06.2014 (с учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Решением Арбитражного суда Воронежской области от 30.10.2015 (судья Гашникова О.Н.) исковые требования удовлетворены частично, в сумме 8 487 529 руб. 39 коп.
Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.05.2016 (судьи Сурненков А.А., Мокроусова Л.М., Андреещева Н.Л.) решение Арбитражного суда Воронежской области от 30.10.2015 изменено, исковые требования удовлетворены частично, в сумме 7 818 147 руб.
Не согласившись с вынесенными решением и постановлением, "Юго-Восточная дирекция по тепловодоснабжению - структурное подразделение Центральной дирекции по тепловодоснабжению - филиал ОАО "РЖД" подала кассационную жалобу, в которой просит их отменить и принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на несоответствие выводов, содержащихся в судебных актах, обстоятельствам дела, неправильное применение судами норм материального права.
В судебном заседании представители "Юго-Восточной дирекции по тепловодоснабжению - структурного подразделения Центральной дирекции по тепловодоснабжению - филиала ОАО "РЖД" и ПАО "Центр по перевозке в контейнерах "ТрансКонтейнер" поддержали доводы, изложенные в кассационной жалобе.
Представители ООО "РВК-Воронеж" и Управления ЖКХ Администрации городского округа город Воронеж, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения соответствующей информации на официальном сайте Арбитражного суда Центрального округа, не явились. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть кассационную жалобу в порядке ч. 3 ст. 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в их отсутствие.
Изучив материалы дела, выслушав явившихся представителей, в соответствии с положениями ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия полагает, что обжалуемые судебные акты подлежат отмене с направлением дела на новое рассмотрение в связи с нижеизложенным
Как установлено судами и усматривается из материалов дела, на основании концессионного соглашения, заключенного 23.03.2012 между ООО "РВК-Воронеж", Муниципальным образованием городской округ город Воронеж, МУП "Водоканал Воронежа", МУП ПУ "Воронежводоканал", ООО "РВК-Воронеж" осуществляет эксплуатацию и обслуживание имущества недвижимого и движимого, технологически связанного между собой и предназначенного для осуществления деятельности, необходимой для организации водоснабжения и водоотведения на территории муниципального образования городской округ город Воронеж.
ОАО "РЖД" является правообладателем находящегося в федеральной собственности и предоставленного ему для использования в целях обслуживания и эксплуатации железнодорожного транспорта земельного участка на основании договора аренды в„– 275 от 30.12.2004, заключенного с Территориальным управлением Министерства имущественных отношений РФ по Воронежской области.
По договору в„– ПРИЗ/4/А/071101000/09 от 19.03.2009 субаренды части земельного участка (с дополнительным соглашением в„– 1 от 27.10.2011) и акту приема-передачи от 19.03.2009 ОАО "РЖД" передало ОАО "ТрансКонтейнер" в пользование на срок до 30.12.2053 на праве субаренды часть земельного участка площадью 11354,0 кв. м, выделенного из единого землепользования площадью 8121376 кв. м, являющегося федеральной собственностью и предоставленного арендатору (ответчику по делу) для использования в целях обслуживания и эксплуатации объектов железнодорожного транспорта по договору аренды в„– 275 от 30.12.2004. Участок предоставляется под существующие объекты недвижимости (здания и сооружения), расположенные по адресу пер. Отличников, 2, ст. Придача.
Объекты являются собственностью ОАО "ТрансКонтейнер", что подтверждается имеющимися в деле свидетельствами о регистрации права собственности.
09.06.2014 при обследовании объекта, расположенного по адресу пер. Отличников, 2 (цех по ремонту контейнеров агентства на станции "Придача" филиал ОАО "Трансконтейнер"), представители инспекции водных ресурсов ООО "РВК-Воронеж" составили акт, в котором указано, что в сети ООО "РВК-Воронеж" Д500мм, проходящие по ул. Волгоградская, подключен водопровод Д250мм (балансодержатель не установлен), проходящий по территории ОАО "РЖД" (пер. Отличников, 2). В вышеуказанном водопроводе (сечением 250 мм) при обследовании была обнаружена врезка сечением 100 мм (прибор учета не установлен), запитывающая объект ОАО "РЖД". Данная врезка была перекрыта и опломбирована представителем ООО "РВК-Воронеж" (пломба в„– 0113342). Водоотведение осуществляется в сети ООО "РВК-Воронеж".
ООО "РВК-Воронеж" предъявило ОАО "РЖД" счет для оплаты водопотребления и водоотведения за период с 01.06.2012 по 30.06.2014 на сумму 19 683 354 руб. 98 коп. со ссылкой на договор в„– 3146 от 01.02.2013.
Ссылаясь на наличие у ответчика задолженности в размере 19 683 354 руб. 98 коп. и уклонение последнего от ее оплаты, ООО "РВК-Воронеж" обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с настоящим иском.
Частично удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из доказанности факта самовольного подключения к водопроводным сетям, принадлежащим истцу, и незаконного потребления воды объектом, принадлежащим ОАО "РЖД".
Апелляционный суд согласился с выводами суда первой инстанции, изменив решение суда в части суммы задолженности.
Между тем судами не учтено следующее.
Правоотношения сторон в сфере холодного водоснабжения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 в„– 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Федеральный закон в„– 416-ФЗ), Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 в„– 776 (далее - Правила в„– 776), и Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 в„– 644 (далее - Правила в„– 644).
В силу п. 36 Правил в„– 644 организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право осуществлять контроль за наличием фактов самовольного пользования и (или) самовольного подключения к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения и принимать меры по предотвращению таких фактов.
Согласно п. 149 Правил в„– 644 уполномоченные представители организации водопроводно-канализационного хозяйства или представители иной организации допускаются к водопроводным, канализационным сетям и сооружениям на них, приборам учета и иным устройствам, местам отбора проб при наличии служебного удостоверения (доверенности) или по заранее направленному абоненту, транзитной организации списку с указанием должностей проверяющих. В случае если доступ предоставляется для проверки, по итогам проверки составляется двусторонний акт, в котором фиксируются результаты проверки, при этом один экземпляр акта должен быть направлен абоненту, транзитной организации не позднее 3 рабочих дней со дня его составления. При этом абонент, транзитная организация имеют право присутствовать при проведении организацией водопроводно-канализационного хозяйства всех проверок, предусмотренных настоящим разделом.
В соответствии с п. 14 Правил в„– 776 коммерческий учет воды осуществляется расчетным способом при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения.
В пп. "а" п. 16 Правил в„– 776 предусмотрено, что применение метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду используется при самовольном присоединении и (или) пользовании централизованными системами водоснабжения за период времени, в течение которого осуществлялось такое самовольное присоединение и (или) пользование, но не более чем за 3 года. При этом период времени, в течение которого осуществлялось самовольное присоединение и (или) пользование централизованными системами водоснабжения, определяется со дня предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов централизованной системы водоснабжения в месте, где позже был выявлен факт самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения, до дня устранения самовольного присоединения (прекращения самовольного пользования).
В силу приведенных правовых положений для применения расчетного способа коммерческого учета воды методом учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, необходимо доказать факт самовольного присоединения объекта к централизованной системе водоснабжения, а также факт получения водного ресурса этим объектом.
Обязанность абонента незамедлительно сообщать организации водопроводно-канализационного хозяйства обо всех повреждениях или неисправностях на водопроводных и канализационных сетях, сооружениях и устройствах, приборов учета, о нарушении работы централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения установлена в пункте 35 Правил в„– 644.
Согласно ст. 2 Федерального закона в„– 416-ФЗ абонент - это физическое либо юридическое лицо, заключившее или обязанное заключить договор горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения.
В счете в„– 3146 от 30.06.2014 на сумму 19 683 354 руб. 98 коп., выставленном ответчику, истец ссылался на договор в„– 3146 от 01.02.2013.
Указанный договор в материалах дела имеется, однако в качестве объектов водопотребления и водоотведения в приложении в„– 1 к этому договору значатся объекты, расположенные по адресу: пр. Революции, 18.
Более того, ответчик представил в материалы дела договор на отпуск питьевой воды и прием сточных вод от 17.08.2009 и договор холодного водоснабжения в„– НКПЮВЖД-14/191 от 01.12.2014 между ОАО "РЖД" и ПАО "Центр по перевозке в контейнерах "ТрансКонтейнер", в соответствии с которыми ОАО "РЖД" является поставщиком холодной воды на объекты, расположенные по адресу: г. Воронеж, пер. Отличников, 2.
При этом в материалах дела имеется постановление Администрации городского округа город Воронеж в„– 883 от 24.09.2013 "Об определении гарантирующих организаций", из которого следует, что ответчик определен в качестве гарантирующей организации для централизованной системы холодного водоснабжения на территории городского округа город Воронеж, для которой установлен тариф.
Довод ответчика о том, что истец услуги водоснабжения в отношении объектов, расположенных по адресу: г. Воронеж, пер. Отличников, 2, не осуществляет, у ответчика отсутствует статус абонента и потребителя холодной воды, напротив, он является поставщиком холодной воды по указанному адресу, не оценивался судами.
Суды первой и апелляционной инстанций исходили из того, что факт несанкционированной врезки в водопроводные сети, принадлежащие истцу, подтверждается актом в„– 000303 от 09.06.2015.
Однако в данном акте указано, что в сети ООО "РВК-Воронеж" Д500мм подключен водопровод Д250мм, балансодержатель которого не установлен. В акте отражено, что проверка проведена по пер. Отличников, 2 (цех по ремонту контейнеров агентства на станции "Придача" филиал ОАО "Трансконтейнер").
В акте не указано, какой именно объект ОАО "РЖД" запитан на данной врезке.
При том, что судами не дана оценка доводу ответчика о том, что на земельном участке, расположенном по указанному в акте адресу, переданном в субаренду ОАО "ТрансКонтейнер", находятся все объекты недвижимости, принадлежащие последнему, объектов ответчика не имеется.
Кроме того, в акте не указаны сведения о представителе ответчика, отказавшемся от подписи, что не позволяет установить лицо, по утверждению истца, участвующее со стороны ответчика в составлении акта.
При новом рассмотрении дела судам следует дать оценку доводам ответчика, в том числе о том, что истцом не доказан факт самовольного подключения и незаконного водопотребления объектами ОАО "РЖД", а также относительно принадлежности истцу спорных сетей с учетом того, что доводы ответчика в этой части были отклонены судами со ссылкой на постановление Администрации городского округа город Воронеж от 24.09.2013 в„– 883, тогда как в нем наряду с ООО "РВК-Воронеж" гарантирующей организацией для централизованной системы холодного водоснабжения на территории городского округа город Воронеж был определен ответчик.
Поскольку выводы, содержащиеся в решении Арбитражного суда Воронежской области от 30.10.2015 и постановлении Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.05.2016 по делу в„– А14-9709/2014, не соответствуют обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам, судебные акты подлежат отмене, а дело - направлению в Арбитражный суд Воронежской области на новое рассмотрение.
Руководствуясь ст. ст. 284, 286, п. 3 ч. 1 ст. 287, ч. 1 ст. 288, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

постановил:

решение Арбитражного суда Воронежской области от 30.10.2015 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.05.2016 по делу в„– А14-9709/2014 отменить, дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Воронежской области
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий
И.Ю.ТОЛКАЧЕВА

Судьи
Е.А.АНИКИНА
И.И.КОЗЕЛКИН


------------------------------------------------------------------