АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 сентября 2016 г. в„– Ф10-3164/2016

Дело в„– А36-8241/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 06.09.2016
Полный текст постановления изготовлен 09.09.2016
Арбитражный суд Центрального округа в составе:
Председательствующего Шелудяева В.Н.
Судей Бессоновой Е.В., Степиной Л.В.
при участии в заседании:
от Публичного акционерного общества "Квадра - Генерирующая компания" (ул. Московская, д. 8а, г. Липецк, 398600, ИНН 6829012680, ОГРН 1056882304489) - Плотникова В.В. - представитель (доверенность в„– 13/2016 от 01.01.2016, сроком до 31.12.2016);
от Государственной жилищной инспекции Липецкой области (ул. Советская, д. 3, г. Липецк, 398001, ИНН 4826036760, ОГРН 1024840833456) - Новичковой Л.Н. - представитель (доверенность от 22.07.2016, сроком до 31.12.2016);
от Управления Федеральной антимонопольной службы по Липецкой области (пл. Плеханова, д. 1, г. Липецк, 398050, ИНН 4826018513, ОГРН 102480864432) - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом;
от общества с ограниченной ответственностью "Арсенал" (пр. Победы, д. 104, г. Липецк, 398024) - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом
при ведении протокола судебного заседания в суде кассационной инстанции помощником судьи Кузиной И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании, проведенном посредством использования системы видеоконференцсвязи при содействии Арбитражного суда Липецкой области, кассационную жалобу Публичного акционерного общества "Квадра - Генерирующая компания" на решение Арбитражного суда Липецкой области от 04.03.2016 (судья Хорошилов А.А.) и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.05.2016 (судьи Семенюта Е.А., Миронцева Н.Д., Протасов А.И.) по делу в„– А36-8241/2015,

установил:

Публичное акционерное общество "Квадра - Генерирующая компания" (далее - ПАО "Квадра", общество) обратилось в Арбитражный суд Липецкой области с заявлением к Государственной жилищной инспекции Липецкой области (далее - Жилищная инспекция) о признании недействительным предписания от 10.09.2015 в„– 4827.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Управление Федеральной антимонопольной службы по Липецкой области, общество с ограниченной ответственностью "Арсенал".
Решением арбитражного суда от 04.03.2016 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.05.2016 решение суда оставлено без изменения.
В кассационной жалобе, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, а также на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, ПАО "Квадра" просит отменить обжалуемые решение и постановление суда и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований
Изучив материалы дела и доводы, изложенные в жалобе, заслушав объяснения представителей лиц, явившихся в судебное заседание, кассационная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов исходя из следующего.
Как установлено судом, на основании обращения председателя совета дома в„– 104 по пр. Победы в гор. Липецке о проверке правильности начисления платы за тепловую энергию Жилищной инспекцией была проведена внеплановая документарная проверка хозяйственной деятельности ПАО "Квадра".
По результатам проверки Жилищной инспекцией было установлено, что ПАО "Квадра" осуществляет поставку тепловой энергии и теплоносителя в многоквартирный дом в„– 104 по пр. Победы в гор. Липецке. В указанном многоквартирном доме также расположены нежилые помещения, в том числе помещение в„– 8 площадью 748 кв. м, принадлежащее ООО "Арсенал". Между ПАО "Квадра" и ООО "Арсенал" был заключен договор от 28.04.2014 в„– 11072 поставки коммунальных ресурсов (отопление, горячая вода). В платежном документе за май 2015 года ПАО "Квадра" выполнен перерасчет платы за тепловую энергию за периоды: с февраля по июнь 2014 года и с сентября 2014 года по март 2015 года.
При этом при перерасчете платы ПАО "Квадра" учитывало только часть площади (265,2 кв. м) нежилого помещения, принадлежащего ООО "Арсенал".
Посчитав действия поставщика тепловой энергии в этой части неправомерными, Жилищной инспекцией в адрес ПАО "Квадра" было направлено предписание от 10.09.2015 в„– 4827, которым Обществу предписано выполнить расчет размера платы за отопление жилого дома в„– 104 по пр. Победы в гор. Липецке за февраль - апрель 2014 года, октябрь - март 2015 года по формуле в„– 3 Приложения в„– 2 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 в„– 354, учитывая всю площадь нежилого помещения в„– 8 согласно правоустанавливающим документам.
Не согласившись с предписанием Жилищной инспекции, ПАО "Квадра" обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, арбитражный суд первой и апелляционной инстанций обоснованно учитывал следующее.
В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии определен Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 в„– 354 (далее - Правила в„– 354).
Согласно пункту 2 Правил в„– 354 "потребитель" - лицо, пользующееся на праве собственности или ином законном основании помещением в многоквартирном доме, жилым домом, домовладением, потребляющее коммунальные услуги.
В соответствии с пунктом 18 Правил в„– 354 собственник нежилого помещения в многоквартирном доме вправе в целях обеспечения коммунальными ресурсами принадлежащего ему нежилого помещения в многоквартирном доме заключать договоры холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения, отопления (теплоснабжения) непосредственно с ресурсоснабжающими организациями.
Указанные договоры заключаются в порядке и в соответствии с требованиями, установленными гражданским законодательством Российской Федерации и законодательством Российской Федерации о водоснабжении, водоотведении, электроснабжении, газоснабжении, теплоснабжении. В случае приобретения собственником нежилого помещения в многоквартирном доме коммунальных ресурсов по указанным договорам такой собственник обязан вносить в порядке, установленном настоящими Правилами, плату за коммунальные услуги, предоставленные на общедомовые нужды, а также предоставлять исполнителю, предоставляющему коммунальные услуги потребителям коммунальных услуг в многоквартирном доме, в котором расположено нежилое помещение собственника, в порядке и сроки, которые установлены настоящими Правилами для передачи потребителями информации о показаниях индивидуальных или общих (квартирных) приборов учета, данные об объемах коммунальных ресурсов, потребленных за расчетный период по указанным договорам.
В соответствии с абзацем 2 пункта 42 (1) Правил в„– 354 в многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором не все жилые или нежилые помещения оборудованы индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета (распределителями) тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению в жилом помещении определяется в соответствии с формулой 3 приложения в„– 2 к настоящим Правилам, исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии.
Расчет по указанной формуле производится исходя из суммарного объема (количества) потребленной за расчетный период тепловой энергии, определенного по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии, которым оборудован многоквартирный дом, пропорционально площади жилого (нежилого) помещения.
Согласно разъяснениям, содержащимся в Письме Министерства регионального развития Российской Федерации от 22.11.2012 в„– 29433-ВК/19, используемые при расчете размера платы за коммунальные услуги в соответствии с Правилами в„– 354 значения общей площади жилого помещения (квартиры), нежилого помещения в многоквартирном доме надлежит определять на основе данных, содержащихся в документе, подтверждающем право собственности (пользования) на помещение в многоквартирном доме, передаточном акте или ином документе о передаче застройщиком помещения в многоквартирном доме, техническом паспорте жилого помещения (квартиры) или техническом паспорте многоквартирного дома, а значения общей площади всех помещений в многоквартирном доме, общей площади помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, общей площади всех жилых помещений (квартир) и нежилых помещений в многоквартирном доме надлежит определять на основе данных, содержащихся в техническом паспорте многоквартирного дома.
Как следует из материалов дела, ООО "Арсенал" принадлежит нежилое помещение общей площадью 784,5 кв. м, расположенное в жилом доме в„– 104 по пр. Победы в гор. Липецке.
Индивидуальный прибор учета объема поставляемой тепловой энергии в указанном нежилом помещении отсутствует.
Учитывая изложенное, выводы суда о том, что расчет размера платы за отопление должен осуществляться в соответствии с формулой в„– 3 Приложения в„– 2 к Правилам в„– 354 являются обоснованными.
Для расчета платы по указанным правилам учитывается суммарный объем потребленной за расчетный период тепловой энергии и вся площадь жилых (нежилых) помещений в данном доме.
Как следует из материалов дела, при перерасчете платы за отопление в спорный период ПАО "Квадра" учитывало лишь часть площади нежилого помещения, принадлежащего ООО "Арсенал".
При таких обстоятельствах спора Жилищная инспекция правомерно пришла к выводу о незаконности действия ПАО "Квадра", связанных с расчетом платы за отопление.
Для устранения указанных нарушений орган жилищного контроля правомерно направил в адрес поставщика коммунальных ресурсов соответствующее предписание.
Данное предписание направлено на защиту прав и законных интересов собственников жилых (нежилых) помещений в многоквартирном доме, так как неправомерное исключение Обществом при расчете такой платы площади подвального помещения в размере 482,8 кв. м, принадлежащего ООО "Арсенал" на праве собственности, приводит к необоснованному завышению платы за отопление на общедомовые нужды для других собственников помещений в данном многоквартирном доме.
При таких обстоятельствах спора в удовлетворении требований ПАО "Квадра" о признании недействительным предписания Государственной жилищной инспекции Липецкой области от 10.09.2015 в„– 4827 судом отказано обоснованно.
Доводы заявителя кассационной жалобы подлежат отклонению, так как основаны на ошибочном толковании вышеназванных норм закона, а также направлены на переоценку выводов арбитражного суда первой и апелляционной инстанций, подтвержденных имеющимися в деле доказательствами.
Нарушений норм процессуального права, влекущих за собой безусловную отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 289, 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

постановил:

решение Арбитражного суда Липецкой области от 04.03.2016 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.05.2016 по делу в„– А36-8241/2015 оставить без изменения, а кассационную жалобу Публичного акционерного общества "Квадра - Генерирующая компания" - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение двух месяцев.

Председательствующий
В.Н.ШЕЛУДЯЕВ

Судьи
Е.В.БЕССОНОВА
Л.В.СТЕПИНА


------------------------------------------------------------------