АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 сентября 2016 г. в„– Ф10-3511/2016

Дело в„– А14-17499/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 15 сентября 2016 года
Постановление в полном объеме изготовлено 20 сентября 2016 года
Арбитражный суд Центрального округа в составе:
председательствующего судьи Бессоновой Е.В.
судей Степиной Л.В., Шелудяева В.Н.
при участии в заседании представителей:
от общества с ограниченной ответственностью "Воронежмясопром" (396870, Воронежская область, Нижнедевицкий район, с. Нижнедевицк, ул. Советская, д. 35): Гетманов А.Н. по доверенности в„– Д01/076/ЧС/1 от 01.07.2016,
от Департамента аграрной политики Воронежской области (394018, г. Воронеж, пл. им. Ленина, д. 12): не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Воронежмясопром" на решение Арбитражного суда Воронежской области от 18.03.2016 (судья Н.В.Ловчикова) и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.06.2016 (судьи Н.Д.Миронцева, П.В.Донцов, Е.А.Семенюта) по делу в„– А14-17499/2015, суд

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Воронежмясопром" (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением к Департаменту аграрной политики Воронежской области (далее - Департамент) о признании недействительным решения об отказе в субсидировании части затрат на уплату процентов по кредитным договорам, выраженного в письме от 26.08.2015, обязании принять документы, предоставляемые для рассмотрения вопроса о предоставлении субсидий, обязании выплатить субсидии на компенсацию части затрат на уплату процентов по кредитным договорам в соответствии с установленным порядком.
Решением Арбитражного суда Воронежской области от 18.03.2016, оставленным без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.06.2016 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Не согласившись с вынесенными судебными актами, ООО "Воронежмясопром" обратилось в Арбитражный суд Центрального округа с кассационной жалобой, в которой просит данные акты отменить.
В судебном заседании заявитель поддержал доводы кассационной жалобы по основаниям, в ней изложенным.
Представитель Департамента в адресованном суду отзыве просил акты судов первой и апелляционной инстанций оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.
Как установлено судами и следует из материалов дела, Обществом на заемные средства по Кредитным договорам была приобретена техника, что соответствует целевому использованию кредита: на приобретение сельскохозяйственной техники, оборудования, транспортных средств, обозначенному в п. 2.1. статьи 2 кредитных договоров в„– 131400/0142 от 09.07.2013 и в„– 131400/0061 от 26.03.2013.
Впоследствии данная техника передана в качестве вклада в уставный капитал ООО "Черкизово-Растениеводство", являющегося сельскохозяйственным товаропроизводителем Воронежской области. Данная техника продолжила использоваться последним по целевому назначению в производственных целях на территории того же региона - Воронежской области.
Согласно Письмам Департамента аграрной политики Воронежской области от 14.11.2014 в„– 60-11-03/2091 "О включении проектов в перечень инвестиционных проектов, подлежащих субсидированию" (далее - Письма от 14.11.2014 в„– 60-11-03/2091) реализуемые обществом с ограниченной ответственностью "Воронежмясопром" кредитные договоры в„– 131400/0142 от 09.07.2013 и в„– 131400/0061 от 26.03.2013 (далее - Кредитные договоры, Инвестиционные проекты) включены в перечень Инвестиционных проектов для предоставления субсидий из федерального и областного бюджетов на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам.
Во исполнение Писем от 14.11.2014 и для получения субсидий Общество 18.12.2014 года направило Руководителю Департамента аграрной политики Воронежской области для субсидирования кредитные договоры в„– 131400/0142 от 09.07.2013 и в„– 131400/0061 от 26.03.2013 с перечнем необходимых документов (Письма от 18.12.2014).
Письмом Заместителя руководителя Департамента аграрной политики Воронежской области от 13.01.2015 прием документов Общества на субсидирование был приостановлен до получения разъяснений Минсельхоза РФ о возможности субсидирования.
26.08.2015 года Обществу было отказано в субсидировании части затрат на оплату процентов по данным Кредитным договорам (Письмо от 26.08.2015 в„– 60-11-02/2250).
Данный отказ мотивирован тем, что имущество, приобретенное по данным кредитным договорам, было передано в качестве вклада в уставный капитал аффилированному с Обществом лицу - ООО "Черкизово-Растениеводство".
Не согласившись с Решением Департамента аграрной политики Воронежской области, Общество обратилось в Арбитражный суд.
Проверив материалы дела, изучив доводы, указанные в жалобе и отзыве на нее, заслушав объяснение заявителя, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) правильность применения арбитражными судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов, содержащихся в обжалуемых решении и постановлении, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, суд кассационной инстанции не усматривает оснований для отмены судебных актов.
Верно применяя положения статей 198, 200 АПК РФ, суды первой и апелляционной инстанции обоснованно руководствовались следующим.
На основании пункта 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.
Пунктом 1 статьи 132 БК РФ предусмотрено, что под субсидиями бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам ведения субъектов Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, и расходных обязательств по выполнению полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения.
Предоставление субсидий из федерального и областного бюджетов в 2014 и 2015 годах осуществлялось в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 в„– 1042 "Об утверждении Правил распределения и предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку экономически значимых региональных программ развития сельского хозяйства субъектов Российской Федерации" (далее - правил в„– 1042), Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2012 в„– 1460 "Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах" (далее - Правил в„– 1460) и Государственной программой Воронежской области "Развитие сельского хозяйства, производства пищевых продуктов и инфраструктуры агропромышленного рынка", утвержденной постановлением правительства Воронежской области от 13.12.2013 в„– 1088.
При этом порядок предоставления субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах был утвержден Постановлением Правительства Воронежской области от 07.02.2014 в„– 92.
Согласно пункту 2 Правил в„– 1042 субсидии предоставляются бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, связанных с возмещением части затрат по инвестиционным кредитным договорам заключенным с 1 января 2013 по 31 июля 2015 включительно, на цели развития, в том числе, подотрасли растениеводства.
Постановлением в„– 1460 регулируются межбюджетные отношения по предоставлению средств федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в форме субсидии и устанавливаются порядок и условия перечисления субсидий.
В развитие указанных положений Приказом Минсельхоза России от 11.02.2013 в„– 53 (ред. от 23.07.2014) "О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 г. в„– 1460" утвержден Перечень направлений использования кредитов (займов), по кредитным договорам, заключенным сельскохозяйственными товаропроизводителями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, организациями агропромышленного комплекса, независимо от их организационно-правовой формы, организациями потребительской кооперации, гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственными потребительскими кооперативами, в период с 01.01.2013 (далее - Приложение в„– 2).
В соответствии с пунктом 3 Приложения в„– 2 данного Перечня для сельскохозяйственных товаропроизводителей (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), сельскохозяйственных потребительских кооперативов и крестьянских (фермерских) хозяйств, организаций агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы по инвестиционным кредитным договорам (займам), заключенным на срок от 2 до 8 лет определены, в частности, по направлению: - на приобретение сельскохозяйственной техники и оборудования, используемых в растениеводстве (код ОКП 47 2000, 47 3000); и др.
Пунктом 5 Правил в„– 1460 установлен ряд условий для предоставления субсидии бюджету субъекта Российской Федерации, включая наличие нормативного правового акта субъекта Российской Федерации, предусматривающего порядок предоставления средств на возмещение части затрат сельскохозяйственным товаропроизводителям, организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы, организациям, осуществляющим товарное (промышленное) рыбоводство, независимо от их организационно-правовой формы и организациям, осуществляющим разведение одомашненных видов и пород рыб, независимо от их организационно-правовой формы (далее - рыбоводные организации), гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственным потребительским кооперативам и организациям потребительской кооперации (далее - заемщики), источником финансового обеспечения которых является субсидия, в том числе перечни документов, необходимых для получения указанных средств, и указание сроков рассмотрения органом, уполномоченным высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган), документов, представляемых сельскохозяйственными товаропроизводителями для получения субсидий.
Как указывалось ранее, Постановлением Правительства Воронежской области от 07.02.2014 в„– 92 утвержден порядок предоставления субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах (далее - Порядок).
В соответствии с подпунктом "б" пункта 2 Порядка, субсидии сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных потребительских кооперативов) и крестьянским (фермерским) хозяйствам, зарегистрированным и осуществляющим свою деятельность на территории Воронежской области, не находящимся в стадии ликвидации, несостоятельности (банкротства), при отсутствии задолженности по налогам и иным обязательным платежам, предоставлении отчета о финансово-экономическом состоянии сельскохозяйственных товаропроизводителей по формам и в сроки, предоставляются возмещения затрат в том числе по кредитным договорам (договорам займа), заключенным с 1 января 2013 года по 31 июля 2015 года включительно: на цели развития подотрасли растениеводства в соответствии с перечнем, утвержденным Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.
Пункт 9 и 12 Порядка устанавливает перечень документов необходимых для предоставления средств на возмещение части затрат заемщиком.
В частности, для подтверждения целевого использования кредита (займа), представляются документы, включая копии паспортов транспортных средств с отметкой о постановке на учет в установленном порядке при приобретении транспортных средств, заверенные заемщиком.
Как установлено судами, в представленном пакете документов ООО "Воронежмясопром" в департамент для субсидирования договоров об открытии кредитной линии с лимитом выдачи в„– 131400/0061 от 26.03.2013 и в„– 131400/0142 от 09.07.2013 в паспорте учета работы самоходной машины комбайн зерноуборочный John Deere S660 и в паспорте учета работы самоходной машины полуприцепа АSW 4101 Quattro имеются отметки о снятии техники с учета и регистрации ее за другим юридическим лицом - ООО "Черкизово-Растениеводство" 09.10.2014 и 06.10.2014, что отражено в годовом отчете за 2014 год.
При этом ООО "Черкизово-Растениеводство" является самостоятельным юридическим лицом и не обращалось в департамент с заявлением на получение субсидий и не представляло необходимые документы для оценки возможности получения спорных субсидий.
Таким образом, суды первой и апелляционной инстанций верно пришли к выводу, что приобретенная техника по вышеуказанным кредитным договорам ввиду отчуждения другому юридическому лицу в качестве вклада в уставный капитал, не используется заявителем для целей развития подотрасли растениеводства в ООО "Воронежмясопром".
Доводы заявителя кассационной жалобы не подтверждают неправильного применения судами первой и апелляционной инстанции норм материального права.
Нормы материального права применены судами по отношению к установленным ими обстоятельствам правильно, выводы судов соответствуют имеющимся в деле доказательствам.
Нарушений норм процессуального права, в силу части 4 статьи 288 АПК РФ являющихся безусловным основанием отмены судебных актов, не допущено.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

постановил:

решение Арбитражного суда Воронежской области от 18.03.2016 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.06.2016 по делу в„– А14-17499/2015 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий
Е.В.БЕССОНОВА

Судьи
Л.В.СТЕПИНА
В.Н.ШЕЛУДЯЕВ


------------------------------------------------------------------