АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 июля 2016 г. в„– Ф10-2225/2016

Дело в„– А14-5598/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 30.06.2016
Постановление изготовлено в полном объеме 06.07.2016
Арбитражный суд Центрального округа в составе:
Председательствующего Андреева А.В.
Судей Ахромкиной Т.Ф., Савиной О.Н.
при участии в заседании:
от заявителя жалобы: не явились, извещены надлежаще;
от иных лиц, участвующих в деле: не явились, извещены надлежаще.
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационные жалобы Администрации городского округа город Воронеж и Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области на решение Арбитражного суда Воронежской области от 24.11.2015 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.03.2016 по делу в„– А14-5598/2015,

установил:

Кооператив лодочной пристани (далее - КЛП) "Калининец", г. Воронеж, ОГРН 1053600188036, обратился в арбитражный суд с заявлением об установлении факта, добросовестного, открытого и непрерывного владения имуществом: здание (караульное помещение лит. А, а) общей площадью 36,7 кв. м кадастровый номер: 36:34:0406034:233, здание (караульное помещение лит. Б, б) общей площадью 12,9 кв. м кадастровый номер 36:34:0406034:234, как своим собственным в течение срока превышающего приобретательскую давность (с учетом уточнения заявленных требований).
К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Администрация городского округа город Воронеж, ОГРН 1023601575733 (далее - Администрация), Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области, г. Воронеж, ОГРН 1023601570904 (далее - Департамент), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области, г. Воронеж, ОГРН 1043600196254 (далее - Управление Росреестра).
Решением Арбитражного суда Воронежской области от 24.11.2015 (судья Л.В.Романова) установлен факт открытого, добросовестного и непрерывного владения КЛП "Калининец", как своим собственным, начиная с 1976, зданием (караульное помещение лит. А, а) общей площадью 36,7 кв. м кадастровый номер: 36:34:0406034::233, а также зданием (караульное помещение лит. Б, б) общей площадью 12,9 кв. м кадастровый номер 36:34:0406034:234.
Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.03.2016 (судьи: И.В.Ушакова, И.Б.Сухова, Е.Ю.Щербатых) указанное решение оставлено без изменения.
Не соглашаясь с названными судебными актами, Администрация и Департамент обратились с кассационными жалобами, в которых просят их отменить в связи с несоответствием выводов судов обстоятельствам дела, неправильным применением норм права.
В обоснование жалоб, заявители ссылаются на то, что правило приобретательской давности не распространяется на самовольные постройки.
Дело рассмотрено в порядке статьи 284 АПК РФ в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.
Изучив материалы дела, оценив доводы жалоб, возражения на нее, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены оспариваемых актов.
Как установлено арбитражным судом и следует из материалов дела, 31.03.1969 решением исполнительного комитета Воронежского горсовета депутатов трудящихся в„– 214 определен земельный участок площадью около 70 га, ограниченный концом улицы 20-летия Октября и проектируемой набережной, и предоставлен Воронежскому морскому клубу ДОСААФ для проектирования строительства водной станции и учебного корпуса. Исполнительным решением Горисполкома после разработки проектного задания был произведен отвод земельного участка для строительства водной станции.
Приложением в„– 1 к решению горисполкома в„– 752 от 11.10.1071 определено задание по строительству и расширению сети предприятий бытового обслуживания населения за счет предприятий, организаций и местных Советов г. Воронежа на 1972 - 1975, согласно которому предусмотрено строительство лодочной пристани на 1000 - 1500 мест на водохранилище для хранения лодок индивидуальных владельцев (пункт 21) для Воронежской морской школы ДОСААФ.
В 1971 председатель Облсовета ОСВОД и начальник навигационно-технической инспекции ОСВОД обратились к главному архитектору г. Воронежа с предложением о размещении на правом берегу реки выше Вогрэсовской дамбы комплекса для морской школы. Учитывая, что при морской школе имеется спортивно-технический клуб, находящийся на хозрасчете, и исходя из целесообразности близости территориального расположения будущей морской школы, необходимо определить дополнительно строительство пристани на 600 - 700 мест (согласно акту комиссии от 16/9 - 1971).
На основании решения Воронежского горисполкома в„– 752 от 11/10-1971 комиссия пришла к заключению о размещении лодочных пристаней в следующих местах водохранилища: правый берег реки: Лодочную пристань (в„– 3) разместить в районе Дома инвалидов.
27.04.1972 решением исполнительного комитета Воронежского городского Совета депутатов трудящихся в„– 299 земельный участок около 3 га отведен Воронежской морской школе ДОСААФ для строительства водной станции ДОСААФ и набережной.
Решением Исполкома Воронежского горсовета депутатов трудящихся в„– 108 определены земельные участки на воронежском водохранилище под проектирование лодочных причалов для стоянки индивидуальных катеров и лодок, в том числе, участок правого берега водохранилища в районе Дома инвалидов отведен Воронежской морской школе ДОСААФ на 1500 мест катеров и лодок.
12.06.1972 решением исполнительного комитета Воронежского городского Совета депутатов трудящихся в„– 419 указано на отсутствие проектов строительства причалов. Пунктом 7 указанный земельный участок отведен Ленинскому райсовету ОСВОД для организации стоянки 800 катеров и лодок лодочных кооперативов завода механического, им. Коминтерна, электромеханического, завода Электроприбор в районе Дома инвалидов к югу от Морской школы ДОСААФ.
В связи с этим, 29.06.1976 решением исполкома Ленинского районного Совета депутатов трудящихся города Воронежа в„– 145 утвержден Лодочный кооператив "Калининец".
Проект размещения маломерных мотосудов по пристаням на водохранилище был подготовлен и утвержден Председателем Оргкомитета ОСВОД. Согласно пункту 3 (пристань в„– 3 у Дома инвалидов) предусмотрено размещение маломерных судов 200 единиц для пристани завода им. Калинина.
Согласно справке БТИ Ленинского района от 27.12.2011, в архиве БТИ Ленинского района г. Воронежа имеется инвентарное дело на лодочную пристань завода имени Калинина с 1976. На земельном участке расположены два капитальных строения 1972 постройки: караульное помещение лит. А,а общей площадью 36,7 кв. м и караульное помещение лит. Б, б общей площадью 12,9 кв. м
1.01.1996 Постановлением Администрации города Воронежа в„– 15 определено принять меры к оформлению пользования занимаемыми участками для размещения катеров и лодок, в том числе, в пункте 8 в приложении к постановлению указана кооперативная лодочная станция "Калининец".
21.12.2004 актом в„– 0498/адр установлен почтовый адрес земельного участка под размещение лодочной станции - г. Воронеж, Ленинский район, ул. Степана Солодовникова, 152.
05.10.2007 Постановлением Администрация г. Воронежа в„– 1501 утвержден проект границ земельного участка, занимаемого лодочной пристанью по ул. Степана Солодовникова, 152 площадью 28444 кв. м (уч. 1). Осуществлен кадастровый учет земельного участка. Согласно кадастровому паспорту от 11.05.2012 земельный участок имеет кадастровый номер 36:34:0406052:7, площадь 28444 кв. м, местоположение г. Воронеж, ул. Степана Солодовникова, 152, разрешенное использование лодочная пристань.
Также осуществлен кадастровый учет земельного участка 2. Согласно кадастровому паспорту от 30.01.2012 земельный участок имеет кадастровый номер 36:34:0516001:55, площадь 9350 кв. м, местоположение г. Воронеж, ул. Степана Солодовникова, 152, разрешенное использование лодочная пристань.
03.05.2005 был утвержден устав КЛП "Калининец". 30.08.2010 принята новая редакция устава КЛП "Калининец".
В соответствии с Уставом, КЛП "Калининец" является преемником прав, обязанностей и имущества лодочного кооператива "Калиненец", утвержденного Решением исполкома Ленинского райсовета в„– 145 от 29.06.1976 в соответствии с решением Воронежского горисполкома в„– 419, протокол в„– 14 от 12.06.1972.
В соответствии с актом приема-передачи имущества от 12.05.2003 имущество (караульные помещения) были переданы от одного председателя кооператива другому председателю кооператива, членские книжки членов кооператива подтверждают уплату членских взносов. Согласно инвентарным карточкам учета основных средств, объекты караульные помещения созданы в 1972 и стоят на балансе кооператива.
Ссылаясь на вышеизложенные обстоятельства и отсутствие возможности получить правоустанавливающие документы на указанное имущество, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим требованием об установлении факта владения им.
Требования обоснованы ссылками на то, что заявитель и его правопредшественники более пятнадцати лет (срока приобретательской давности) добросовестно, открыто, непрерывно владеют названным имуществом, что в силу статьи 234 ГК РФ, дает основание в судебном порядке установить этот факт.
Принимая обжалуемые акты, суды первой и апелляционной инстанций, руководствуясь нормами ст. ст. 64, 65, 218, 219 АПК РФ, пришли к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявления КЛП "Калининец".
По мнению суда кассационной инстанции, указанный вывод соответствует положениям законодательства и материалам дела.
Согласно ст. 30, ч. 1 ст. 218 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают в порядке особого производства дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение для возникновения, изменения и прекращения прав организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В части 2 статьи 218 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеется перечень дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение, а также конкретизируется, какие факты устанавливаются судом. Среди перечисленных в указанной норме также имеется и факт владения и пользования юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем недвижимым имуществом как своим собственным.
По делам особого производства заявитель обязан представить доказательства того, что в силу закона факт, об установлении которого заявлено требование, порождает юридические последствия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (п. 2 ч. 1 ст. 220 Кодекса); у заявителя отсутствует возможность получить или восстановить надлежащие документы, удостоверяющие этот факт (ч. 1 ст. 219 Кодекса).
Согласно абз. 3 п. 19 Постановления от 29.04.2010 Пленума Верховного суда Российской Федерации в„– 10 и Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации в„– 22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в случаях, когда прежний собственник недвижимого имущества не был и не должен быть известен давностному лицу, он вправе обратиться в суд с заявлением об установлении факта добросовестного, открытого и непрерывного владения имуществом как своим собственным в течение срока приобретательской давности. В качестве заинтересованного лица к участию в деле привлекается государственный регистратор.
В соответствии со статьей 234 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо, не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет, приобретает право собственности на это имущество. При этом ко времени своего владения это лицо может присоединить все время, в течение которого этим имуществом владел тот, чьим правопреемником это лицо является.
При рассмотрении спора по существу судами установлено, что указанные в заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, объекты недвижимости переданы КЛП "Калининец" с момента своей регистрации и находится в его владении и пользовании. Правоустанавливающие документы на объекты у заявителя отсутствуют. Документы, подтверждающие создание и получение заявителем данного имущества в 1976 также не сохранились.
Техническим паспортом подтверждено нахождение по адресу: г. Воронеж, Ленинский район, ул. Степана Солодовникова, 152 двух капитальных строений 1972 постройки: караульное помещение лит. А, а общей площадью 36,7 кв. м и караульное помещение лит. Б, б общей площадью 12,9 кв. м. При этом в графе 1 "владение строениями на участке" техпаспорта значатся записи о правообладателе - завод им. Калинина.
Из материалов дела усматривается, что спорные строения были переданы КЛП "Калининец" от лодочного кооператива "Калининец" правопреемником которого он является. Доказательств того, что имущество строилось именно для правопредшественника истца, а также каких-либо доказательств того, что между заводом им. Калинина и лодочным кооперативом "Калининец" существовали договорные отношения, в дело не представлено. Также не имеется доказательств того, что указанные постройки возведены лодочным кооперативом "Калининец" за счет собственных средств в порядке Закона СССР от 26.05.1988 в„– 8998-XI "О кооперации в СССР".
Согласно письму КУ Воронежской области "Фонд государственного имущества" от 14.10.2015 в сведениях о приватизации Воронежского завода кузнечно-прессового оборудования (завод им. Калинина) отсутствуют сведения о включении в уставный капитал названных объектов.
Какие-либо сведения, подтверждающие, что данным имуществом владели или пользовались иные лица, отсутствуют.
Письмами ТУ ФАУГИ по Воронежской области от 6.10.2015, от 8.10.2015 ДИЗО Воронежской области, Администрации городского округа город Воронеж от 7.10.2015 подтверждено, что данные объекты к имуществу Воронежской области, городского округа город Воронеж и РФ не относятся.
В уведомлении от 29.09.2015 Управление Росреестра по Воронежской области сообщило, что по состоянию на дату рассмотрения настоящего дела не имеется сведений о собственнике спорного объекта. В Едином государственном реестре прав отсутствует запись о регистрации права собственности на спорный объект. Управление не располагает данными о праве собственности на спорный объект, возникшем до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
Оценив в порядке, установленном ст. 71 АПК РФ, имеющиеся в материалах дела доказательств, суды установили, что в отношении данных объектов перечисленные органы и организации не совершали каких-либо распорядительных действий и не принимали каких-либо решений, не осуществляли полномочия собственника, при этом КЛП "Калининец" (его правопредшественник) владел имуществом открыто, добросовестно и непрерывного с 1976 года.
Учитывая, что факт, об установлении которого заявлено требование, порождает юридические последствия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, у заявителя отсутствует возможность получить или восстановить надлежащие документы, удостоверяющие этот факт, суды пришли к обоснованному выводу об удовлетворении заявленного КЛП "Калининец" требования.
Доводы кассационной жалобы о том, что правило приобретательской давности не распространяется на самовольные постройки, отклоняются.
Термин "самовольная постройка" установлен нормой п. 1 ст. 222 ГК РФ, которая применяется с 01.01.1995 к гражданским правоотношениям, возникшим после ее введения в действие (ст. 5 Федерального закона от 30.11.1994 в„– 52-ФЗ). Следовательно, здания, строения и сооружения нежилого назначения, построенные до 01.01.1995, не могут быть признаны самовольными постройками в силу закона.
При изложенных обстоятельствах суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены оспариваемых судебных актов, полагая их принятыми в соответствии с нормами материального и процессуального права.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 АПК РФ, суд

постановил:

решение Арбитражного суда Воронежской области от 24.11.2015 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.03.2016 по делу в„– А14-5598/2015 оставить без изменения, а кассационные жалобы - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке, установленном ст. 291.1 АПК РФ.

Председательствующий
А.В.АНДРЕЕВ

Судьи
Т.Ф.АХРОМКИНА
О.Н.САВИНА


------------------------------------------------------------------