АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 марта 2016 г. в„– Ф10-138/2016

Дело в„– А83-2447/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 25.02.2016
Полный текст постановления изготовлен 01.03.2016
Арбитражный суд Центрального округа в составе:
председательствующего Шелудяева В.Н.
судей Бессоновой Е.В., Николаевой Н.Н.
при участии в заседании:
от прокуратуры Симферопольского района Республики Крым (ул. Долгоруковская, д. 2, г. Симферополь, Республика Крым, 295000) - Моисеевой Н.Г. - представителя на основании поручения прокуратуры Симферопольского района Республики Крым от 20.01.2016 в„– Исуб-8-354-2016/51936 (удостоверение)
от общества с ограниченной ответственностью "МПК "Скворцово" (пер. Персиковый, д. 2, с. Скворцово, Симферопольский район, Республика Крым, 297544, ИНН 9109000943, ОГРН 1149102020495) - Пономаренко Е.П. - представитель (доверенность в„– 17/1 от 09.09.2015, сроком до 31.12.2016)
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу прокуратуры Симферопольского района Республики Крым на постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 05.11.2015 (судьи Карев А.Ю., Полынкина Н.А., Градова О.Г.) по делу в„– А83-2447/2015,

установил:

прокурор Симферопольского района Республики Крым (далее - прокурор) обратился в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "МПК "Скворцово" (далее - ООО "МПК "Скворцово", Общество) к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решением Арбитражного суда Республики Крым от 06.08.2015 общество привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.
Постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 05.11.2015 решение суда от 06.08.2015 отменено, в удовлетворении заявления прокурора отказано.
В кассационной жалобе, ссылаясь на неправильное применение норм материального и процессуального права, Прокуратура Симферопольского района Республики Крым просит отменить указанное постановление суда и оставить в силе решение суда первой инстанции.
Изучив материалы дела и доводы, изложенные в жалобе, заслушав объяснения представителей лиц, явившихся в судебное заседание, кассационная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта исходя из следующего.
Как установлено судом, 09.06.2015 прокуратурой Симферопольского района Республики Крым была осуществлена проверка соблюдения требований законодательства Российской Федерации о рекламе при размещении рекламных конструкций на территории муниципального образования - Симферопольский район Республики Крым.
В ходе прокурорской проверки было установлено, что на автодороге Симферополь - Евпатория 13 км + 50 м и 14 км + 300 м на въезде в тоннель и выезде из него размещены 4 рекламные плоскостные конструкции размером 11,5 x 3,0 м каждая общей площадью 69,0 кв. м, которые установлены с нарушением требований действующего законодательства.
Придя к выводу о том, что указанные рекламные конструкции установило и эксплуатирует ООО "МПК "Скворцово", должностным лицом прокуратуры в отношении указанного юридического лица было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении.
Усмотрев в действиях ООО "МПК "Скворцово" признаки административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.37 КоАП РФ, прокурор района на основании требований статьи 23.1 КоАП РФ обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества к административной ответственности.
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из наличия в действиях ООО "МПК "Скворцово" вмененного ему состава административного правонарушения.
Отменяя решение суда первой инстанции, и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд апелляционной инстанции обоснованно учитывал следующее.
В соответствии с частью 5 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, возлагается на орган, вынесший соответствующее постановление либо составивший протокол об административном правонарушении.
Согласно статье 14.37 КоАП РФ установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и эксплуатацию, а равно установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.
Объективную сторону указанного правонарушения составляют действия лица по установке и эксплуатации рекламной конструкции без получения в установленном порядке разрешения либо с нарушением требований технического регламента.
Отношения в сфере рекламы, если распространение рекламы осуществляется на территории Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 13.03.2006 в„– 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе).
Согласно части 1 статьи 19 Закона о рекламе распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, проекционного и иного предназначенного для проекции рекламы на любые поверхности оборудования, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламные конструкции), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований данной статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.
В соответствии с частью 9 статьи 19 Закона о рекламе установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5, 6, 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции.
Установка и эксплуатация рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, не допускаются. В случае установки и (или) эксплуатации рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция (ч. 10 ст. 19 Закона о рекламе).
Как установлено судом, 21.04.2008 между ОАО "Международный аэропорт "Симферополь" и физическим лицом-предпринимателем Полищуком Виталием Викторовичем был заключен договор в„– 14.10-104/264.14.10.Д.08.08 на предоставление мест для размещения 2-х рекламных баннеров торговой марки "Скворцово" над въездом и выездом из тоннеля трассы Симферополь - Евпатория. На протяжении 2008 года между сторонами договора были заключены дополнительные соглашения к указанному договору.
18.03.2008 ЧП Полищуком В.В. были получены разрешения органов местного самоуправления Nв„– 156, 157 на размещение внешней рекламы.
13.05.2015 Полищуком Виталием Викторовичем было получено свидетельство на товарный знак (знак обслуживания) в„– 541725, согласно которому последний является правообладателем товарного знака "Скворцово" до 06.12.2022.
Из изложенного следует, что правообладателем товарного знака "Скворцово", собственником рекламных конструкций и обладателем права на их размещение и эксплуатацию с 2008 года является Полищук Виталий Викторович.
Данные обстоятельства подтверждены представленными в материалы дела доказательствами и не оспариваются сторонами по делу.
Доказательств, свидетельствующих о передаче ЧП Полищуком В.В. своих прав на товарный знак, на размещение и эксплуатацию спорных рекламных конструкций ООО "МПК "Скворцово", прокурором суду представлено не было.
При таких обстоятельствах спора суд апелляционной инстанции обоснованно пришел к выводу о недоказанности факта совершения ООО "МПК "Скворцово" административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.37 КоАП РФ.
Факт внесения в бюджет денежных средств за размещение спорных рекламных конструкций также не может служить доказательством эксплуатации ООО "МПК "Скворцово" данных конструкций, так как из платежного документа следует, что общество произвело оплату за ЧП Полищука В.В.
С выводами суда апелляционной инстанции в этой части судебная коллегия соглашается, так как данные выводы основаны на имеющихся в деле доказательствах.
Учитывая изложенное, постановление суда апелляционной инстанции об отказе в удовлетворении заявления прокурора Симферопольского района Республики Крым о привлечении ООО "МПК "Скворцово" к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.37 КоАП РФ, является законным и обоснованным.
Доводы заявителя кассационной жалобы подлежат отклонению, так как основаны на ошибочном толковании вышеназванных норм закона, а также направлены на переоценку выводов арбитражного суда апелляционной инстанций, подтвержденных имеющимися в деле доказательствами.
Нарушений норм процессуального права, влекущих за собой безусловную отмену обжалуемого судебного акта, не установлено.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 289, 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

постановил:

постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 05.11.2015 по делу в„– А83-2447/2015 оставить без изменения, а кассационную жалобу прокуратуры Симферопольского района Республики Крым - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение двух месяцев.

Председательствующий
В.Н.ШЕЛУДЯЕВ

Судьи
Е.В.БЕССОНОВА
Н.Н.НИКОЛАЕВА


------------------------------------------------------------------