АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 декабря 2016 г. по делу в„– А62-8629/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 14.12.2016
Постановление изготовлено в полном объеме 21.12.2016
Арбитражный суд Центрального округа в составе:
председательствующего Гладышевой Е.В.
судей Леоновой Л.В., Бутченко Ю.В.
при участии в заседании:
от истца:
Администрация муниципального образования "Сафоновский район" Смоленской области (ОГРН 1026700949890; ИНН 6726003059) не явились, извещены надлежащим образом
от ответчика:
общество с ограниченной ответственностью "Далепс", г. Сафоново Смоленской области (ОГРН 1026700945248, ИНН 6726008353) не явились, извещены надлежащим образом
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Далепс" на решение Арбитражного суда Смоленской области от 11.04.2016 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.08.2016 по делу в„– А62-8629/2015,

установил:

Администрация муниципального образования "Сафоновский район" Смоленской области (далее - Администрация) обратилась в Арбитражный суд Смоленской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Далепс" (далее - ООО "Далепс", общество) о взыскании платы за право на заключение договора аренды земельного участка в сумме 139 458 руб. в соответствии с договором аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от 23.03.2015 в„– 2006.
Решением Арбитражного суда Смоленской области от 11.04.2016, оставленным без изменения постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.08.2016 исковые требования удовлетворены.
ООО "Далепс" обратилось в суд округа с кассационной жалобой на судебные акты судов первой и апелляционной инстанций, в которой просит их отменить, направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
В судебное заседание суда округа стороны не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
От заявителя в суд округа поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
Учитывая наличие доказательств надлежащего извещения неявившихся лиц о времени и месте судебного разбирательства, кассационная жалоба рассмотрена в порядке статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в отсутствие их представителей.
Суд, исследовав представленные материалы дела, изучив доводы кассационной жалобы, приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены судебных актов судов первой и апелляционной инстанций и удовлетворения кассационной жалобы, исходя из следующего.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Администрацией проведен открытый аукцион, предметом которого была продажа права на заключение договора аренды земельного участка категории земель населенных пунктов с кадастровым номером 67:17:0010332:1191, площадью 4447 кв. м, с разрешенным использованием - строительство многоквартирных домов этажностью от 1 до 3 этажей включительно без приквартирных участков, расположенного севернее жилого дома по адресу: Смоленская область, г. Сафоново, ул. Шахтерская, д. 5.
Начальная цена права на заключение договора аренды земельного участка (годовая арендная плата за использование земельного участка, определяемая на основании отчета независимого оценщика) составила 139 458 руб.
Приглашением к участию в торгах (извещение о проведении аукциона) установлено, что итоговая цена права на заключение договора аренды земельного участка определится в процессе аукциона и будет установлена протоколом об итогах проведения торгов (аукциона).
Арендная плата за земельный участок за первый и последующие годы аренды устанавливается в соответствии с пунктом 2.1 Положения о порядке определения размера арендной платы, а также порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Смоленской области, утвержденного постановлением Администрации Смоленской области от 27.01.2014 в„– 18.
Аналогичное условие передачи земельного участка в аренду обозначено в протоколе об итогах аукциона от 10.03.2015 в„– 15.
Общество стало единственным участником аукциона, что отражено в протоколе от 10.03.2015 в„– 15.
Аукцион признан несостоявшимся в связи с участием в нем менее двух участников. Обществу разъяснено право на заключение договора аренды выставленного на аукцион земельного участка по начальной цене.
По договору аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от 23.03.2015 в„– 2006 Муниципальное образование "Сафоновский район" Смоленской области (арендодатель) передало ООО "Далепс" (арендатор) по акту приема-передачи в аренду земельный участок, общей площадью 4447 кв. м, с кадастровым номером 67:17:0010332:1191, расположенный по адресу: Смоленская область, город Сафоново, улица Шахтерская, дом 5, для строительства многоквартирных домов этажностью от 1 до 3 этажей включительно без приквартирных участков, в границах, указанных в кадастровом паспорте участка.
Разделом 3 договора установлены размер и порядок внесения арендной платы.
Согласно пункту 3.1 договора цена права на заключение договора аренды земельного участка в соответствии с протоколом об итогах торгов от 10.03.2015 в„– 15 составила 139 458 руб. без учета НДС.
Размер арендной платы за участок за 2015 год составляет 229 282 руб. 23 коп.
Расчет арендной платы за первый год аренды определен в приложении в„– 1 к договору; размер арендной платы за второй и последующие годы аренды земельного участка рассчитывается по ставкам арендной платы, определяемым нормативным правовым актом органа местного самоуправления муниципального района Смоленской области (пункты 3.3, 3.4 договора).
В силу пункта 2 договора арендная плата вносится арендатором ежеквартально равными частями до 20 числа последнего месяца квартала путем перечисления на счет УФК по Смоленской области. Цена права на заключение договора аренды земельного участка уплачивается однократно при подписании договора.
Ответчиком своевременно осуществлялось внесение арендной платы за первый год аренды.
В то же время цена права на заключение договора аренды земельного участка в обусловленных договором размере и сроке обществом уплачена не была.
Поскольку направленная Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования "Сафоновский район" Смоленской области претензия от 13.11.2015 в„– 2358 с предложением уплатить задолженность в размере 139 458 руб. оставлена ответчиком без удовлетворения, Администрация обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.
Разрешая спор по существу и удовлетворяя исковые требования суды исходили из следующего.
Из положений пункта 7 части 1 статьи 1, части 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) следует, что использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
В силу части 2 статьи 30.1 ЗК РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах, за исключением случаев, установленных пунктом 5 части 1 статьи 24, частью 2.1 статьи 30, частью 27 статьи 38.1 названного Кодекса.
Положениями частей 3, 4, 7 статьи 38.1 ЗК РФ предусмотрено, что продавец права на заключение договора аренды земельного участка определяет начальную цену предмета аукциона, сумму задатка и существенные условия договора, в том числе срок аренды. Начальная цена предмета аукциона (начальная цена земельного участка или начальный размер арендной платы) определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Судами установлено, что ООО "Далепс" стало единственным участником аукциона, что отражено в протоколе от 10.03.2015 в„– 15, в связи с чем истец и ответчик заключили договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от 23.03.2015 в„– 2006.
Как указали суды, поскольку договор аренды заключен после вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации, арендная плата по нему является регулируемой (пункт 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 в„– 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды").
В соответствии с пунктом 2.7 Положения о порядке определения размера арендной платы, а также порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Смоленской области (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений), утвержденного постановлением Администрации Смоленской области от 27.01.2014 в„– 18 (далее - Положение), при проведении торгов по продаже права на заключение договора аренды земельного участка начальная цена предмета аукциона (начальная цена права на заключение договора аренды земельного участка) включает в себя:
- годовую арендную плату за использование земельного участка, определяемую на основании отчета независимого оценщика, составленного в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности;
- расходы по формированию и постановке на государственный кадастровый учет земельного участка;
- расходы на опубликование сообщения о проведении торгов.
Размер арендной платы за первый и последующие годы аренды земельного участка рассчитывается в соответствии с пунктом 2.1 настоящего Положения (абзац 2 пункта 2.7 Положения).
Пунктом 2.1 Положения установлен порядок определения размера арендной платы.
Пунктами 3.1 и 3.2 раздела 3 "Размер и условия внесения арендной платы" договора аренды от 23.03.2015 в„– 2006 установлена цена права на заключение договора аренды земельного участка в размере 139 458 руб., определенная по итогам аукциона и подлежащая уплате арендатором единовременно. Кроме того, установлен размер арендной платы за участок за 2015 год (первый год аренды), исчисленный в соответствии с пунктом 2.1 названного Положения и уплачиваемый ежеквартально.
С учетом приведенных норм права, условий договора аренды, фактических обстоятельств дела судом отклонен довод заявителя жалобы о неправомерном взимании в отдельном порядке платы за право заключения договора аренды и самой арендной платы. При этом суд, ссылаясь на разъяснения Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенные в пункте 18 постановления от 17.11.2011 в„– 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды", указал, что в данном случае плата за право заключения договора аренды земельного участка является частью общего размера арендной платы, установленной договором, и представляет собой нерегулируемую часть арендной платы.
Из материалов дела следует, что в извещении о проведении торгов указаны все сведения относительно предмета аукциона - права на заключение договора аренды земельного участка, в том числе начальная цена права на заключение договора аренды земельного участка (годовая арендная плата за использование земельного участка, определяемая на основании отчета независимого оценщика), а также порядок определения величины арендной платы за земельный участок за первый и последующие годы аренды.
С учетом этого, ссылаясь на положения частей 1, 4 статьи 421 ГК РФ, судом отклонен довод заявителя о том, что положения договора аренды от 23.03.2015 в„– 2006 противоречат условиям, указанным в извещении о проведении аукциона, в части величины арендной платы.
При этом суд верно отметил, что подав заявку на участие в аукционе, общество подтвердило согласие на участие в аукционе и заключение, в случае признания его победителем аукциона, договора аренды земельного участка на тех условиях, которые определены извещением и проектом договора.
Договор аренды подписан ответчиком без каких-либо возражений, правомерность заключения с ним данного договора общество не оспаривает.
Поскольку доказательств оплаты задолженности обществом в судах первой и апелляционной инстанций не представлено, суды правомерно на основании положений пункта 1 статьи 614, статей 309, 310 ГК РФ удовлетворили требования истца о взыскании 139 458 руб. платы за право на заключение договора аренды земельного участка.
Иные доводы заявителя направлены на переоценку установленных фактических обстоятельств, что в силу полномочий суда кассационной инстанции, предусмотренных статьей 286, частью 2 статьи 287 АПК РФ, не входит в компетенцию суда округа.
С учетом изложенного, принимая во внимание, что нарушений норм материального и процессуального права, допущенных судами первой и апелляционной инстанций при вынесении обжалуемых судебных актов и влекущих их отмену, судебной коллегией не установлено, а обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора, были предметом исследования и оценки судов, оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 АПК РФ, суд

постановил:

решение Арбитражного суда Смоленской области от 11.04.2016 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.08.2016 по делу в„– А62-8629/2015 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, предусмотренном ст. 291.1 АПК РФ.

Председательствующий
Е.В.ГЛАДЫШЕВА

Судьи
Л.В.ЛЕОНОВА
Ю.В.БУТЧЕНКО


------------------------------------------------------------------