АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 апреля 2016 г. в„– Ф10-706/2016

Дело в„– А84-1605/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 29 марта 2016 года
Постановление в полном объеме изготовлено 5 апреля 2016 года
Арбитражный суд Центрального округа в составе:
председательствующего судьи Степиной Л.В.
судей Бессоновой Е.В., Шелудяева В.Н.
при участии в заседании:
от Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Крымскому федеральному округу (ОГРН 1149102002961, ИНН 9102002500, Киевская ул., д. 73, г. Симферополь, Республика Крым, 295007): не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом;
от общества с ограниченной ответственностью "Скорпион" (ОГРН 1159204005410, ИНН 9201504526, Репина ул., д. 15, г. Севастополь, Республика Крым): не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом;
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Скорпион" на постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 16.12.2015 (судьи Полынкина Н.А., Омельченко В.А., Привалова А.В.) по делу в„– А84-1605/2015,

установил:

Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Крымскому федеральному округу (далее по тексту - заявитель, Управление или административный орган) обратилось в Арбитражный суд города Севастополя с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Скорпион" (далее по тексту также - Общество, ООО "Скорпион") к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Решением Арбитражного суда города Севастополя от 08.10.2015 в удовлетворении заявленного требования отказано.
Постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 16.12.2015 вышеуказанное решение оставлено без изменения. При этом апелляционный суд дополнил резолютивную часть решения суда первой инстанции, постановив изъять из незаконного оборота алкогольную продукцию, арестованную и переданную на ответственное хранение директору ООО "Скорпион", и направить ее на переработку или уничтожение в порядке, определенном Положением о переработке или уничтожении изъятых из незаконного оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2013 в„– 430.
Заявитель оспорил в кассационном порядке настоящее постановление апелляционного суда в части изъятия алкогольной продукции, сославшись на то, что протокол ареста данной продукции составлен с нарушением требований норм КоАП РФ, чему суд апелляционной инстанции не дал оценки, ввиду чего просит отменить постановление суда от 16.12.2015 и оставить в силе решение от 08.10.2015 либо направить дело на новое рассмотрение в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд.
Отзыв на кассационную жалобу не представлен.
Стороны надлежащим образом извещены о месте и времени судебного разбирательства, однако в суд представителей не направили, что не препятствует рассмотрению кассационной жалобы в их отсутствие согласно статье 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Суд кассационной инстанции, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права в пределах доводов кассационной жалобы, не находит оснований для удовлетворения жалобы.
Как следует из материалов дела, в ходе проведения проверки установлен факт осуществление оборота алкогольной продукции в ассортименте без лицензии на право розничной торговли алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции в магазине по адресу: г. Севастополь, ул. Репина, д. 15, корпус 3, в котором осуществляет свою деятельность ООО "Скорпион".
Административным органом произведен осмотр торгового зала и складских помещений данного магазина, предметов и документов, составлен протокол осмотра от 16.07.2015 в„– 07-15/87-2, в котором отражено, что алкогольная продукция в количестве 1141 единица (коньяк, водка, вино, виски, текила, ром, джин, ликеры и другие алкогольные напитки), находится в магазине розничной торговли без документов, подтверждающих легальность оборота вышеуказанной алкогольной продукции и без специального разрешения (лицензии) на розничную продажу алкогольной продукции.
На выявленную в ходе проверки алкогольную продукцию наложен арест на основании протокола ареста товаров и иных вещей от 16.07.2015 в„– 07-15/87-4 (с учетом определения об исправлении описок, опечаток и арифметических ошибок от 07.08.2015 в„– 17-15/87-5). Арестованная продукция оставлена в складском помещении магазина и передана на ответственное хранение директору ООО "Скорпион".
16.07.2015 Управлением вынесено определение в„– 07-15/87-1 о возбуждении в отношении ООО "Скорпион" дела об административном правонарушения и проведении административного расследования по признакам правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.
На основании полученных данных 17.08.2015 в отношении Общества был составлен протокол в„– 07-15/87-8ю об административном правонарушении.
Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Управления в Арбитражный суд города Севастополя с заявлением о привлечении ООО "Скорпион" к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.
Оценив представленные доказательства, руководствуясь положениями статей 26.2 и 28.2 КоАП РФ, пунктом 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 в„– 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", пунктом 17 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 в„– 2 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", суды пришли к выводу, что установленный порядок привлечения Общества к административной ответственности административным органом не соблюден, поскольку на момент составления протокола об административном правонарушении (17.08.2015) уведомление о дате, времени и месте его составления не было получено ООО "Скорпион".
Признав указанные процессуальные нарушения существенными, не позволившими всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, суды отказали в удовлетворении требования административного органа о привлечении Общества к административной ответственности.
При этом суд апелляционной инстанции не усмотрел оснований для возврата изъятой продукции Обществу.
Кассационная инстанция соглашается с этими выводами суда апелляционной инстанции руководствуясь следующим.
Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции регламентированы Федеральным законом от 22.11.1995 в„– 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Закон в„– 171-ФЗ).
По смыслу пункта 1 статьи 25 Закона в„– 171-ФЗ отсутствие лицензии, в частности на хранение алкогольной продукции, является условием, запрещающим ее оборот, и, как следствие, основанием для изъятия такой продукции из незаконного оборота.
В соответствии с подпунктом 16 статьи 2 упомянутого Закона под оборотом алкогольной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа.
Пунктом 15.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 в„– 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", разъяснено, что если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте (этиловый спирт, алкогольная или спиртосодержащая продукция, о которых упоминает статья 25 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции"), то в резолютивной части решения суда указывается, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами.
Одновременно с этим, на основании пункта 2 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.
Таким образом, поскольку алкогольная продукция находилась на хранении и реализации в нарушение статьи 18 Закона в„– 171-ФЗ, то она на основании статьи 25 данного Федерального закона подлежит изъятию из оборота и направлению на переработку или уничтожение.
На основании вышеизложенного постановление апелляционного суда в части изъятия и направления алкогольной продукции на переработку или уничтожение в порядке, определенном Положением о переработке или уничтожении изъятых из незаконного оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2013 в„– 430, правомерно.
Доводы, приведенные в обоснование кассационной жалобы, ранее суду не заявлялись, построены на предположениях и материалами дела не подтверждены, поэтому не принимаются во внимание судом кассационной инстанции.
Учитывая, что дело рассмотрено судом апелляционной инстанции полно и всесторонне, нормы материального и процессуального права применены правильно, суд кассационной инстанции считает, что основания для отмены обжалуемого судебного акта отсутствуют.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

постановил:

постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 16.12.2015 по делу в„– А84-1605/2015 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий
Л.В.СТЕПИНА

Судьи
Е.В.БЕССОНОВА
В.Н.ШЕЛУДЯЕВ


------------------------------------------------------------------