АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 апреля 2016 г. в„– Ф10-1008/2016

Дело в„– А36-6718/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 14.04.2016
Полный текст постановления изготовлен 20.04.2016
Арбитражный суд Центрального округа в составе:
председательствующего Шелудяева В.Н.
судей Бессоновой Е.В., Ермакова М.Н.
при участии в заседании:
от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области (пл. Победы, д. 8, г. Липецк, 398001, ИНН 4826044672, ОГРН 1044800221817) - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом;
от арбитражного управляющего Журихина Сергея Ивановича (ул. Ф.Энгельса, д. 52, оф. 401, г. Воронеж, 394036) - Дорошенко Н.Г. - представитель (доверенность от 16.01.2016) и Юрьевой Н.П. - представитель (доверенность от 12.04.2016)
при ведении протокола судебного заседания в суде кассационной инстанции помощником судьи Кузиной И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании, проведенном посредством использования системы видеоконференцсвязи при содействии Арбитражного суда Воронежской области, кассационную жалобу арбитражного управляющего Журихина Сергея Ивановича на решение Арбитражного суда Липецкой области от 13.11.2015 (судья Хорошилов А.А.) и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.12.2015 (судьи Протасов А.И., Миронцева Н.Д., Семенюта Е.А.) по делу в„– А36-6718/2015,

установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области (далее - Управление Росреестра по Липецкой области, Управление) обратилось в Арбитражный суд Липецкой области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Журихина Сергея Ивановича (далее - арбитражный управляющий) к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решением арбитражного суда от 13.11.2015 арбитражный управляющий Журихин С.И. привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 25 000 рублей.
Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.12.2015 указанный судебный акт оставлен без изменения.
В кассационной жалобе, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, арбитражный управляющий Журихин С.И. просит решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции отменить.
Изучив материалы дела и доводы, изложенные в жалобе, заслушав объяснения представителей арбитражного управляющего, явившихся в судебное заседание, судебная коллегия считает, что обжалуемые судебные акты отмене или изменению не подлежат в связи со следующим.
Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Липецкой области от 20.02.2013 по делу в„– А36-6451/2012 ООО "Железный Век" признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство, обязанности конкурсного управляющего возложены на Журихина Сергея Ивановича.
В связи с обнаружением достаточных данных, указывающих на наличие административного правонарушения в действиях арбитражного управляющего Журихина С.И., Управлением Росреестра по Липецкой области 09.07.2015 вынесены определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела.
В ходе административного расследования Управлением Росреестра по Липецкой области установлены нарушения пункта 4 статьи 20.3, пункта 2 статьи 24.1, пункта 7 статьи 12 Федерального закона от 26.10.2002 года в„– 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", пункта 5, пункта 11, пункта 13 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.05.2003 в„– 299, пункта 1 Общих правил ведения арбитражным управляющим реестра требований кредиторов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09.07.2004 в„– 345, допущенные арбитражным управляющим - Журихиным С.И..
По результатам административного расследования составлен протокол об административном правонарушении от 07.09.2015 в„– 00294815 и Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Журихина С.И. к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.
В процессе рассмотрения дела суд первой инстанции установил в действиях арбитражного управляющего наличие состава административного правонарушения, в связи с чем привлек его к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, назначив наказание в виде штрафа в размере 25 000 рублей.
Удовлетворяя заявление о привлечении арбитражного управляющего Журихина С.И. к административной ответственности, арбитражный суд первой и апелляционной инстанций обоснованно учитывал следующее.
Согласно части 3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной организации в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.
Порядок проведения процедур банкротства, а также обязанности арбитражных управляющих при проведении таких процедур регулируются нормами Федерального закона от 26.10.2002 в„– 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве).
В силу пункта 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.
В соответствии с пунктом 11 и пунктом 13 Постановления Правительства РФ от 22.05.2003 в„– 299 "Об утверждении Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего" к отчетам конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства прилагаются копии документов, подтверждающих указанные в них сведения.
К отчету о результатах проведения конкурсного производства дополнительно прилагаются документы, подтверждающие продажу имущества должника, реестр требований кредиторов с указанием размера погашенных требований кредиторов и документы, подтверждающие их погашение.
К отчету конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника прилагаются копии документов, подтверждающих указанные в нем сведения.
Как следует из материалов дела, 09.07.2015 арбитражным управляющим - Журихиным С.И. проведено собрание кредиторов с повесткой дня "Отчет конкурсного управляющего и согласование заключения договора с привлеченными специалистами".
Вместе с тем, к представленному собранию отчету конкурсного управляющего Журихиным С.И. не были приложены необходимые документы, подтверждающие сведения, изложенные в данном отчете, а именно: договор на оказание юридических услуг (с привлеченными специалистами), акты выполненных работ, размер вознаграждения привлеченного специалиста.
В соответствии с пунктом 1 статьи 24.1 Закона о банкротстве договор обязательного страхования ответственности арбитражного управляющего за причинение убытков лицам, участвующим в деле о банкротстве, и иным лицам в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением возложенных на арбитражного управляющего обязанностей в деле о банкротстве должен быть заключен со страховой организацией, аккредитованной саморегулируемой организацией арбитражных управляющих, на срок не менее чем год с условием его возобновления на тот же срок.
В силу требований пункта 5 Правил подготовки отчетов в каждом отчете (заключении) арбитражного управляющего указывается, в том числе, сведения о наличии и сроке действия договора о страховании ответственности арбитражного управляющего и наличии договора о дополнительном страховании ответственности арбитражного управляющего на случай причинения убытков лицам, участвующим в деле о банкротстве
Как следует из материалов дела, отчет конкурсного управляющего должника, представленный собранию кредиторов 09.07.2015, не содержал информации о сроке действия договора дополнительного страхования ответственности.
В соответствии с пунктом 7 статьи 12 Закона о банкротстве протокол собрания кредиторов составляется в двух экземплярах, один из которых направляется в арбитражный суд не позднее чем через пять дней с даты проведения собрания кредиторов, если иной срок не установлен настоящим Федеральным законом.
Как следует из материалов дела, конкурсным управляющим ООО "Железный Век" 05.11.2014 проведено собрание кредиторов.
Вместе с тем, протокол собрания кредиторов направлен Журихиным С.И. в Арбитражный суд Липецкой области 12.11.2014, то есть с нарушением срока, установленного вышеуказанной нормой закона.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.07.2004 в„– 345 утверждены Общие правила ведения арбитражным управляющим реестра требований кредиторов (далее - Общие правила).
Согласно пункту 1 Общих правил реестр требований кредиторов представляет собой единую систему записей о кредиторах, а также сведений, которые должны содержаться в реестре требований кредиторов.
В частности, к таким сведениям о кредиторах относятся: фамилия, имя, отчество, паспортные данные - для физического лица; наименование, место нахождения - для юридического лица; банковские реквизиты (при их наличии); размер требований кредиторов к должнику; очередность удовлетворения каждого требования кредиторов; дата внесения каждого требования кредиторов в реестр; основания возникновения требований кредиторов; информация о погашении требований кредиторов, в том числе о сумме погашения; процентное отношение погашенной суммы к общей сумме требований кредиторов данной очереди; дата погашения каждого требования кредиторов; основания и дата исключения каждого требования кредиторов из реестра.
В силу пункта 3 Общих правил реестр состоит из первого, второго и третьего разделов, содержащих сведения о требованиях кредиторов соответственно первой, второй и третьей очереди.
Как было установлено Управлением и подтверждается материалами дела, в реестре требований кредиторов по состоянию на 09.07.2015 отражены неполные сведения о конкурсных кредиторах - МИФНС в„– 6 и ООО "Еврокар".
Таким образом, реестр требований кредиторов составлен с нарушениями вышеуказанных требований закона и Общих правил, что подтверждено материалами дела.
Допущенные арбитражным управляющим нарушения законодательства о несостоятельности (банкротстве) подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 07.09.2015 в„– 00294815 и другими материалами дела.
Выводы арбитражного суда первой и апелляционной инстанций о нарушении Журихиным С.И. вышеперечисленных требований действующего законодательства подтверждены имеющимися в деле доказательствами, в связи с чем не подлежат переоценке в порядке кассационного производства.
Учитывая изложенное, судебная коллегия признает обоснованным вывод арбитражного суда о наличии в действиях арбитражного управляющего Журихина С.И. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.
Доводы заявителя кассационной жалобы об отсутствии в его действиях вмененного состава административного правонарушения по эпизоду, связанному с включением арбитражным управляющим в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сообщения о решении собрания кредиторов, состоявшегося 05.11.2014, с нарушением установленного срока, судебная коллегия признает обоснованными в связи со следующим.
В соответствии с пунктом 7 статьи 12 Закона о банкротстве сообщение, содержащее сведения о решениях, принятых собранием кредиторов, или сведения о признании собрания несостоявшимся, подлежит включению арбитражным управляющим в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в течение пяти рабочих дней с даты его проведения.
Как следует из материалов дела, общее собрание кредиторов ООО "Железный Век" конкурсным управляющим было проведено 05.11.2014.
Сообщение о проведении указанного собрания арбитражным управляющим размещено на соответствующем сайте информационного ресурса 11 ноября 2014 года, то есть в пределах пяти рабочих дней с даты проведения данного собрания.
Факт публикации данного сообщения службой сайта 14.11.2014 состава административного правонарушения в действиях арбитражного управляющего не образует.
Учитывая изложенное, судебная коллегия считает, что квалификация указанных действий арбитражного управляющего по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ является неправильной.
Вместе с тем, ошибочное включение административным органом и судом вышеуказанного эпизода в состав административного правонарушения, вмененного арбитражному управляющему, не влечет за собой отмены или изменения обжалуемых судебных актов, так как остальные вышеперечисленные нарушения действующего законодательства, допущенные последним, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.
Доводы заявителя кассационной жалобы о наличии оснований для освобождения от административной ответственности, в связи с малозначительностью совершенного им административного правонарушения, являлись предметом исследования и оценки судом первой и апелляционной инстанций.
Оснований для переоценки выводов суда в этой части у судебной коллегии не имеется.
При этом суд кассационной инстанции также учитывает и тот факт, что наказание арбитражному управляющему назначено арбитражным судом в пределах санкции части 3 статьи 14.13 КоАП РФ в минимальном размере.
Доводы заявителя кассационной жалобы об истечении срока давности привлечения к административной ответственности по эпизоду, связанному с непредставлением кредиторам документов, подтверждающих сведения, изложенные в отчете конкурсного управляющего, включенного в повестку дня собрания кредиторов от 09.07.2015, являлись предметом исследования и оценки судом первой и апелляционной инстанций и обоснованно признаны неправомерными в связи со следующим.
Как указано выше, в повестку дня собрания кредиторов ООО "Железный Век" были включены вопросы, связанные с отчетом конкурсного управляющего и согласованием заключения договора с привлеченными специалистами.
Вместе с тем, договора на оказание услуг привлеченными специалистами, а также акты о выполненных работах по ранее заключенным договорам к отчету конкурсного управляющего приложены не были.
Выводы арбитражного суда первой и апелляционной инстанций в этой части основаны на имеющихся в деле доказательствах, в связи с чем не подлежат переоценке в порядке кассационного производства по делу.
Учитывая изложенное, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.
Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены судебных актов (ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), судом кассационной инстанции не установлено.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 289, 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

постановил:

решение Арбитражного суда Липецкой области от 13.11.2015 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.12.2015 по делу в„– А36-6718/2015 оставить без изменения, а кассационную жалобу арбитражного управляющего Журихина Сергея Ивановича - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение двух месяцев.

Председательствующий
В.Н.ШЕЛУДЯЕВ

Судьи
Е.В.БЕССОНОВА
М.Н.ЕРМАКОВ


------------------------------------------------------------------