АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 марта 2016 г. в„– Ф10-405/2016

Дело в„– А64-3475/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 14.03.2016.
Постановление изготовлено в полном объеме 18.03.2016.
Арбитражный суд Центрального округа в составе:
председательствующего Шильненковой М.В.
судей Толкачевой И.Ю., Сладкопевцевой Н.Г.
при ведении протокола помощником судьи: Пучковой С.Н.
при участии в заседании:
от ООО "Тамбовский Жилищный Стандарт": Пантелеевой С.Б. (дов. б/н от 11.01.2016),
от Жилищного комитета администрации г. Тамбова: не явились, извещены надлежаще,
от ООО "РНК - Строй": не явились, извещены надлежаще,
от Комитета финансов администрации г. Тамбова: Двойцовой Т.Ю. (дов. в„– 01-18-735/15 от 15.12.2015),
рассмотрев в открытом судебном заседании путем использования системы видеоконференцсвязи при содействии Арбитражного суда Тамбовской области кассационную жалобу Комитета финансов администрации г. Тамбова на определение Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.12.2015 по делу в„– А64-3475/2015,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Тамбовский жилищный стандарт", ОГРН 1116829003136, ИНН 6829073650, (далее - ООО "ТЖС") обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с иском к Жилищному комитету Администрации города Тамбова, ОГРН 1066829055732, ИНН 6829028489, о взыскании 16 881 069 руб. основного долга по договору от 10.12.2013 в„– 41/13-ГС долевого финансирования работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома (с учетом уточнения заявленных требований в порядке ст. 49 АПК РФ).
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО "РНК-Строй".
Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 30.07.2015 исковые требования удовлетворены. С Жилищного комитета Администрации города Тамбова в пользу ООО "Тамбовский жилищный стандарт" взыскано за счет казны муниципального образования городской округ город Тамбов 16 881 069 руб. долга.
Определением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.12.2015 (судьи Афонина Н.П., Кораблева Г.Н., Письменный С.И.) прекращено производство по апелляционной жалобе Комитета финансов администрации города Тамбова на решение Арбитражного суда Тамбовской области от 30.07.2015 по настоящему делу по основаниям, предусмотренным п. 1 ч. 1 ст. 150 АПК РФ.
Не соглашаясь с определением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.12.2015, ссылаясь на то, что решением суда от 30.07.2015 затронуты права заявителя, указывая на неправильное применение апелляционным судом норм процессуального права, Комитет финансов администрации г. Тамбова обратился в суд округа с кассационной жалобой, в которой просит об отмене указанного определения суда апелляционной инстанции, как незаконного.
В судебном заседании кассационной инстанции представитель заявителя жалобы поддержал ее доводы по изложенным в ней мотивам.
Представитель ООО "ТЖС" просило оставить обжалуемое определение без изменения, считая его законным и обоснованным.
Представители Жилищного комитета Администрации города Тамбова и ООО "РНК-Строй", надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились. Дело рассмотрено в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, в порядке ст. 284 АПК РФ.
В связи с рассмотрением кассационной жалобы лица, ранее не участвующего в рассмотрении настоящего дела, в суде кассационной инстанции осуществлялось протоколирование судебного заседания, а также использовались средства аудио- и видеозаписи в порядке ст. 155 АПК РФ.
Изучив материалы дела, заслушав представителей Комитета финансов администрации г. Тамбова и ООО "ТЖС", обсудив доводы кассационной жалобы и отзыва на нее истца, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.
В соответствии со статьей 42 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, не участвующие в деле, о правах и обязанностях которых арбитражный суд принял судебный акт, вправе обжаловать этот судебный акт по правилам, установленным Кодексом.
Федеральным конституционным законом от 04.06.2014 в„– 8-ФКЗ "О внесении изменений в Федеральный конституционный закон "Об арбитражных судах в Российской Федерации" и статью 2 Федерального конституционного закона "О Верховном Суде Российской Федерации", статьей 170 Арбитражного процессуального кодекса РФ предусмотрено, что разъяснения по вопросам судебной практики применения законов и иных нормативных правовых актов арбитражными судами, данные Пленумом и Президиумом Высшего Арбитражного Суда РФ, сохраняют свою силу до принятия соответствующих решений Пленумом Верховного Суда РФ.
Исходя из системного анализа положений части 3 статьи 16, статей 42, 257, 272 Арбитражного процессуального кодекса РФ с учетом разъяснений, изложенных в пункте 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 28.05.2009 в„– 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции", для возникновения права на обжалование судебных актов у лиц, не привлеченных к участию в деле, необходимо, чтобы оспариваемые судебные акты не просто затрагивали права и обязанности этих лиц, а были приняты непосредственно об их правах и обязанностях, в том числе создавали препятствия для реализации субъективного права таких лиц или надлежащего исполнения обязанности по отношению к одной из сторон спора.
Правоотношения сторон по данному спору сложились в рамках исполнения договора от 10.12.2013 в„– 41/13-ГС долевого финансирования работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома строительного подряда, заключенного Жилищным комитетом администрации г. Тамбова и ООО "Тамбовский Жилищный Стандарт" (получатель субсидии), предметом которого являлось предоставление субсидии истцу на долевое финансирование работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома, проводимого с участием средств бюджета городского округа г. Тамбов и средств собственников жилых помещений, в соответствии с утвержденным Порядком предоставления субсидий заказчикам на финансирование работ по капитальному ремонту в многоквартирных домах за счет средств бюджета в целях возмещения затрат, в связи с выполнением работ по капитальному ремонту (ремонт фасада, кровли, системы электроснабжения) общего имущества многоквартирного дома по адресу: г. Тамбов, ул. Чичканова/К.Маркса, д. 91/205 в сумме 19681609 руб.
Комитет финансов администрации г. Тамбова стороной указанного договора не является.
Пунктом 3.2.1 договора предусмотрена обязанность Жилищного комитета администрации г. Тамбова по перечислению истцу денежных средств в сроки, установленные Порядком на капитальный ремонт в указанной сумме на основании заявки заказчика, сметы на выполнение работ, расчета муниципальной доли, акта выполненных работ.
Неисполнением Жилищным комитетом своих обязательств по предоставлению спорной суммы субсидии ООО "ТЖС" в полном объеме и в предусмотренный срок послужило основанием для обращения последнего в арбитражный суд с соответствующим исковым требованием, которое было удовлетворено судом при разрешении настоящего спора сторон по существу.
При этом в ходе рассмотрения данного дела истцом каких-либо требований непосредственно к Комитету финансов не предъявлялось.
Решение Арбитражного суда Тамбовской области от 30.07.2015 не содержит выводов относительно прав Комитета финансов администрации г. Тамбова, касающихся предмета спора, исполнение каких-либо обязанностей, в том числе в субсидиарном порядке, на заявителя жалобы решением суда также не возлагается.
В соответствии с п. 1 ст. 126 Гражданского кодекса Российской Федерации муниципальное образование отвечает по своим обязательствам принадлежащим ему на праве собственности имуществом, кроме имущества, которое закреплено за созданными им юридическими лицами на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, а также имущества, которое может находиться в государственной или муниципальной собственности.
Согласно ст. 215 Гражданского кодекса РФ средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют муниципальную казну соответствующего городского, сельского поселения или другого муниципального образования.
В силу п. 2 ч. 3 ст. 158 Бюджетного кодекса главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта РФ, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени РФ, субъекта РФ, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к РФ, субъекту РФ, муниципальному образованию, предъявляемым при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных подведомственному ему получателю бюджетных средств, являющемуся казенным учреждением, для исполнения его денежных обязательств.
Пунктом 2 Постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2006 в„– 23 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса РФ" разъяснено, что при удовлетворении исков к публично-правовому образованию в резолютивной части решения указывается о взыскании денежных средств за счет казны соответствующего публично-правового образования, а не с государственного или муниципального органа.
Требования истца о взыскании с ответчика основного долга, сложившегося в результате неисполнения Жилищным комитетом своих обязательств по договору сторон от 10.12.2013, удовлетворены судом за счет казны муниципального образования городской округ г. Тамбов.
При этом надлежащие доказательства, свидетельствующие, что принятие обжалуемого решения привело к нарушению прав и законных интересов непосредственно заявителя, а привлечение его к участию в деле могло привести к вынесению иного судебного решения, в деле отсутствуют и заявителем жалобы в нарушение требований статьи 65 АПК РФ не представлены.
Исходя из изложенного, оснований для отмены обжалуемого определения суда апелляционной инстанции и удовлетворения настоящей кассационной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. 287 ч. 1 п. 1, ст. ст. 289, 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

постановил:

определением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.12.2015 по делу в„– А64-3475/2015 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в срок, не превышающий двух месяцев.

Председательствующий
М.В.ШИЛЬНЕНКОВА

Судьи
И.Ю.ТОЛКАЧЕВА
Н.Г.СЛАДКОПЕВЦЕВА


------------------------------------------------------------------