АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 января 2016 г. в„– Ф10-384/2012

Дело в„– А48-1202/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 26.01.2016
Постановление изготовлено в полном объеме 26.01.2016
Арбитражный суд Центрального округа в составе:
председательствующего Солодовой Л.В.
судей Нарусова М.М., Гладышевой Е.В.
при ведении протокола с/заседании помощником судьи Саранчиной И.В.
при участии в судебном заседании
от истца:
Заместитель межрегионального транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры Фединой Е.А. - представитель по доверенности от 07.12.2015 г.
от ответчиков:
Администрация Глазуновского района Орловской области не явился, извещен надлежаще
ООО "Компания ВОИ-ИНВЕСТ" Волкова А.В. - представителя по доверенности в„– 1 от 02.07.2013 г.
от третьих лиц:
ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области" не явился, извещен надлежаще
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области не явился, извещен надлежаще
ОАО "Российские железные дороги" Кабанова М.В. - представителя по доверенности от 06.10.2014
рассмотрев в открытом судебном заседании, проведенном посредством системы видеоконференцсвязи при содействии Арбитражного суда Орловской области кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Компания ВОИ-ИНВЕСТ" на решение Арбитражного суда Орловской области от 23.10.2014 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.09.2015 по делу в„– А48-1202/2013,

установил:

Заместитель межрегионального транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры обратился в Арбитражный суд Орловской области в интересах Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Орловской области с иском к Администрации Глазуновского района Орловской области и обществу с ограниченной ответственностью "Компания ВОИ-ИНВЕСТ" о признании недействительным п. 1 постановления Администрации Глазуновского района Орловской области от 31.07.2012 в„– 276 "О приватизации земельного участка, расположенного по адресу: Орловская область, Глазуновский район, пгт. Глазуновка, ул. Ленина, д. 11 ООО "Компания ВОИ-ИНВЕСТ" в части включения в предоставляемый земельный участок с кадастровым номером в„– 57:16:0010202:750 площадью 3 700 кв. м ООО "Компания ВОИ-ИНВЕСТ" части находящегося в федеральной собственности земельного участка (кадастровый номер 57:16:0000000:1) площадью 2 407 кв. м (по сведениям ГКН), имеющей промеры: от т. 1 до т. 2 30, 18 м (граница с земельным участком 57:16:0010202:143); от т. 2 до т. 3 1, 68 м (граница с земельным участком 57:16:0010202:143); от т. 3 до т. 4 76,03 м; от т. 4 до т. 5 11,39 м (граница с земельным участком "Орелвтормед"); от т. 5 до т. 6 6,45 м (граница с земельным участком "Орелвтормед"); от т. 6 до т. 7 12,81 м (граница с земельным участком "Орелвтормед"); от т. 7 до т. 8 53, 71 м; от т. 8 до т. 1 23,59 кв. м и признании недействительным договора от 01.08.2012 купли-продажи земельного участка, на котором расположен объект недвижимого имущества, заключенный между Администрацией Глазуновского района Орловской области и обществом с ограниченной ответственностью "Компания ВОИ-ИНВЕСТ" в части включения в предоставляемый земельный участок с кадастровым номером в„– 57:16:0010202:750 площадью 3 700 кв. м в собственность ООО "Компания ВОИ-ИНВЕСТ" части находящегося в федеральной собственности земельного участка (кадастровый номер 57:16:0000000:1) площадью 2 407 кв. м (по сведениям ГКН), имеющей промеры: от т. 1 до т. 2 30,18 м (граница с земельным участком 57:16:0010202:143); от т. 2 до т. 3 1,68 м (граница с земельным участком 57:16:0010202:143); от т. 3 до т. 4 76,03 м; от т. 4 до т. 5 11,39 м (граница с земельным участком "Орелвтормед"); от т. 5 до т. 6 6,45 м (граница с земельным участком "Орелвтормед"); от т. 6 до т. 7 12,81 м (граница с земельным участком "Орелвтормед"); от т. 7 до т. 8 53,71 м; от т. 8 до т. 1 23,59 кв. м (с учетом уточнения, в порядке ст. 49 АПК РФ).
К участию в деле, в качестве третьих лиц не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области", Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области и открытое акционерное общество "Российские железные дороги".
Решением Арбитражного суда Орловской области от 20.06.2013, оставленным без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.11.2013, заявленные требования были удовлетворены в полном объеме.
Постановлением Федерального арбитражного суда Центрального округа от 06.03.2014 вышеуказанные судебные акты отменены и дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Орловской области.
При повторном рассмотрении спора, решением Арбитражного суда Орловской области от 23.10.2014, оставленным без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.09.2015, заявленные требования удовлетворены в полном объеме.
Не согласившись с выводом судебных инстанций, ООО "Компания ВОИ-ИНВЕСТ" обратилось в суд округа с кассационной жалобой, в которой просит вышеуказанные судебные акты отменить и в удовлетворении исковых требований отказать.
Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав явившихся лиц и проверив в порядке ст. 286 АПК РФ правильность применения судами норм материального и процессуального права, кассационная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов, в связи со следующим.
Как установлено судебными инстанциями и следует из материалов дела, в 2001 г, в соответствии с договором в„– 44, заключенным с Орловско-Курским отделением филиала - ФГУП "Московская железная дорога" предприятием "Орел НИИгипрозем" был проведен комплекс работ по инвентаризации полосы отвода железной дороги Орел-Курск в пределах Глазуновского района, по результатам которых было установлено, что в пределах полосы отвода железной дороги, имеются посторонние землепользователи, которыми занят земельный участок площадью 5,9 га.
По координатам вычислена площадь полосы отвода железной дороги, которая составляет 330,0 га, при этом железной дорогой используется земельный участок - 324, 1 га.
В соответствии с постановлением Главы Администрации Глазуновского района в„– 93 от 16.07.2001 "Об установлении полосы отвода земель, предоставленных в пользование Орловско-Курскому отделению - филиалу ФГУП "Московская железная дорога" утверждены материалы установления полосы отвода земель, занятых под железной дорогой Орел-Курск, Орловско-Курскому отделению - филиалу ФГУП "Московская железная дорога" предоставленные в постоянное (бессрочное) пользование и занятые под железной дорогой Орел-Курск для использования строго по целевому назначению в качестве земель транспорта в пределах Глазуновского района.
Исходя из материалов дела, представители Администрации Глазуновского района Орловской области принимали непосредственное участие в проведении проверки земельных участков, в результате которой было установлено, что участок полосы отвода находится в собственности ООО "Компания ВОИ-ИНВЕСТ".
Согласно кадастровому плану земельный участок площадью 324, 1 га, разрешенное использование - под объекты железнодорожного транспорта, 16.10.2002 г. был поставлен на государственный кадастровый учет под кадастровым номером 57:16:0000000:0001 и зарегистрирован на праве собственности за Российской Федерацией 03.11.2003 г, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права.
Согласно кадастровой выписке от 01.02.2013 г в„– 57/13-9955 площадь данного земельного участка была уточнена и составляет 3 240 886 кв. м
01.06.2004 г. между Территориальным управлением Министерства имущественных отношений Российской Федерации по Орловской области (арендодатель) и ОАО "Российские железные дороги" (арендатор) был заключен договор аренды вышеуказанного земельного участка на срок с 01.01.2004 по 31.12.2005. Дополнительным соглашением от 23.03.2007 в„– 1 были уточнены отдельные характеристики арендуемого земельного участка и продлен срок договора аренды до 31.12.2053.
Впоследствии, в ходе проверки целевого использования полосы отвода Орловско-Курского региона Московской железной дороги, оформленной актом от 14.01.2013, было установлено, что в границах указанного земельного участка полосы отвода железной дороги расположен земельный участок с кадастровым номером: 57:16:0010202:750, площадью 3 700 кв. м правообладателем которого и расположенных на нем объектов является ООО "Компания ВОИ-ИНВЕСТ", что последним не оспаривается.
Как установлено судебными инстанциями, указанный земельный участок с целью обслуживания прирельсового склада, был приобретен ООО "Компания ВОИ-ИНВЕСТ" по договору купли- продажи от 01.08.2012 г, заключенному с Администрацией Глазуновского района, Орловской области на основании постановления Администрации в„– 276 от 31.07.2012 г. "О приватизации земельного участка, расположенного по адресу: Орловская область, Глазуновский район, пгт. Глазуновка, ул. Ленина, д. 11".
Право собственности ООО "Компания ВОИ-ИНВЕСТ" на указанный земельный участок было зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 10.09.2012 в„– 57-АБ 348843.
В ходе проверки Орловской транспортной прокуратурой вышеуказанных фактов установлено, что при определении границ данных земельных участков в натуре, площадь наложения земельного участка с кадастровым номером 57:16:0010202:750 на земельный участок с кадастровым номером 57:16:0000000:1 составляет 3 308 кв. м.
На части земельного участка с кадастровым номером: 57:16:0010202:750, площадью 1000 кв. м ранее располагался объект недвижимости (склад), принадлежавший Глазуновскому Райпо, который, в свою очередь, 19.08.2011 продан ООО "Компания ВОИ-ИНВЕСТ".
Как установлено судом, Глазуновское Райпо при проведении в 2001 году инвентаризации земель полосы отвода железной дороги было учтено как сторонний землепользователь и площадь земельного участка в размере 1000 кв. м не включалась в площадь земельного участка, передаваемого в аренду ОАО "РЖД", в связи с чем, право собственности на данную часть земельного участка за Российской Федерацией в установленном законом порядке зарегистрировано не было.
Суды оценив по правилам ст. 71 АПК РФ представленные по делу доказательства, руководствуясь нормами ст. ст. 209, 608 ГК РФ и земельного законодательства пришли к обоснованному выводу об удовлетворении заявленных требований.
В данном случае, предметом спора являются земельные участки, находящиеся в полосе отвода железной дороги, которые в силу положений п. 1 ст. 3.1 Федерального закона от 25.10.2002 в„– 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" отнесены к федеральной собственности.
Согласно п. 2 ст. 9 ЗК РФ управление и распоряжение земельными участками, находящимися в федеральной собственности, осуществляет Российская Федерация, т.е собственник (ст. ст. 209, 608 ГК РФ) или лицо уполномоченное собственником.
В силу п. 1 ст. 125, п. 3 ст. 214 ГК РФ, п. 1 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 в„– 432, полномочия собственника от имени Российской Федерации реализуют Федеральное агентство по управлению государственным имуществом и его территориальные органы.
На территории Орловского транспортного региона указанные полномочия осуществляет Территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом по Орловской области.
Статьей 15 Федерального закона 06.10.2003 в„– 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 7 Устава Глазуновского района Орловской области определен перечень вопросов местного значения муниципального района, к которым, в том числе относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности района.
Таким образом учитывая, что спорный земельный участок является федеральной собственностью, суды пришли к правомерному выводу о том, что формирование и предоставление спорного земельного участка произведено Администрацией Глазуновского района в отсутствие соответствующих полномочий и за пределами своей компетенции, в связи с чем постановление Администрации Глазуновского района Орловской области от 31.07.2012 в„– 276 "О приватизации земельного участка, расположенного по адресу: Орловская область, Глазуновский район, пгт. Глазуновка, ул. Ленина, д. 11 ООО "Компания ВОИ-ИНВЕСТ" противоречит действующему законодательству и нарушает права Российской Федерации как собственника земельного участка и является недействительным в части включения в предоставляемый земельный участок с кадастровым номером в„– 57:16:0010202:750 площадью 3 700 кв. м ООО "Компания ВОИ-ИНВЕСТ" части находящегося в федеральной собственности земельного участка (кадастровый номер 57:16:0000000:1) площадью 2 407 кв. м (по сведениям ГКН), имеющей промеры: от т. 1 до т. 2 30,18 м (граница с земельным участком 57:16:0010202:143); от т. 2 до т. 3 1,68 м (граница с земельным участком 57:16:0010202:143); от т. 3 до т. 4 76,03 м; от т. 4 до т. 5 11,39 м (граница с земельным участком "Орелвтормед"); от т. 5 до т. 6 6,45 м (граница с земельным участком "Орелвтормед"); от т. 6 до т. 7 12,81 м (граница с земельным участком "Орелвтормед"); от т. 7 до т. 8 53,71 м; от т. 8 до т. 1 23,59 кв. м.
Тот факт, что имеет место наложение земельного участка с кадастровым номером 57:16:0010202:750 (эксплуатация и обслуживание прирельсового склада) на земельный участок с кадастровым номером 57:16:0000000:1 (земли, занятые полосой отвода железной дороги) по вышеуказанным параметрам подтверждается заключением экспертизы, которая по поручению суда была проведена Государственным унитарным предприятием ОО "Межрайонное Бюро технической инвентаризации".
Довод ответчика о том, что представленное в материалы дела экспертное заключение не может являться надлежащим доказательством, поскольку не усматривается, каким образом был осуществлен перевод координат из системы 1942 года в действующую систему координат 1963 года правомерно отклонен судом, поскольку данное заключение содержит все необходимые сведения, в т.ч. о приборах и программах, которые использовались в ходе экспертного исследования.
Кроме того, в суде первой и апелляционной инстанций был допрошен эксперт Шарф С.В., которая дала подробные пояснения по ходу проведенного исследования.
Более того, в суде апелляционной инстанции в качестве специалиста была допрошена руководитель производственной группы в„– 4 ГУП ОО "Межрайонное бюро технической экспертизы" Кретова Н.Е, которая подтвердила обоснованность выводов эксперта.
При этом, как правомерно отмечено судебными инстанциями, ответчиком не представлено каких-либо доказательств в опровержение выводов эксперта. От ходатайства о назначении дополнительной (повторной) экспертизы заявитель жалобы отказался, полагая, что представленные документы подтверждают правомерность его позиции.
Согласно ст. 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, является ничтожной независимо от признания ее таковой судом. Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения (ст. ст. 166, 167 ГК РФ).
Сделка по передаче имущества, совершенная неуполномоченным лицом, недействительна (ничтожна) на основании ст. 168 ГК РФ как не соответствующая требованиям статей 209 и 608 ГК РФ.
На основании вышеизложенного и учитывая, что земельный участок с кадастровым номером 57:16:0010202:750, площадью 3 700 кв. м муниципальной собственностью не является и имеет наложение на земельный участок, являющийся федеральной собственностью, судебные инстанции пришли к обоснованному выводу признав его в оспариваемой части не соответствующим действующему законодательству.
Доводы кассационной жалобы фактически повторяют доводы апелляционной жалобы, которым судом апелляционной инстанции была дана надлежащая правовая оценка, с которой суд кассационной инстанции согласен.
С учетом изложенного, принимая во внимание, что нарушений норм материального и процессуального права, допущенных судами при вынесении обжалуемых судебных актов и влекущих их отмену, судебной коллегией не установлено, оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.
Доводы, изложенные в кассационной жалобе, по существу выражают несогласие с оценкой доказательств, положенных судами в основу принятых по делу судебных актов. Вместе с тем переоценка доказательств выходит за рамки полномочий суда кассационной инстанции.
Руководствуясь ст. ст. 287 ч. 1 п. 1 и 289 АПК РФ, суд

постановил:

решение Арбитражного суда Орловской области от 23.10.2014 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.09.2015 по делу в„– А48-1202/2013 оставить без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 291.1 АПК РФ.

Председательствующий
Л.В.СОЛОДОВА

Судьи
М.М.НАРУСОВ
Е.В.ГЛАДЫШЕВА


------------------------------------------------------------------