АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 декабря 2016 г. по делу в„– А09-11057/2015

Арбитражный суд Центрального округа в составе:
Председательствующего Радюгиной Е.А.
Судей Ермакова М.Н., Егорова Е.И.
При участии в заседании:
от общества с ограниченной ответственностью "Новые решения" (111250, г. Москва, ул. Красноказарменная, д. 3, стр. 4, ОГРН 1085003006692, ИНН 5003084181) не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом
от Брянской таможни (241050, г. Брянск, ул. Крахмалева, д. 41, ОГРН 1023202738558, ИНН 3232000180) Жолобовой М.Г. - представителя (дов. от 11.01.2016 в„– 06-62/05, пост.)
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Поповой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании, проведенном посредством видеоконференцсвязи при содействии Арбитражного суда Брянской области, кассационную жалобу Брянской таможни на решение Арбитражного суда Брянской области от 16.03.2016 (судья Мишакин В.А.) и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.08.2016 (судьи Еремичева Н.В., Стаханова В.Н., Рыжова Е.В.) по делу в„– А09-11057/2015,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Новые решения" (далее - ООО "Новые решения", общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения Брянской таможни (далее - таможня, таможенный орган) от 23.06.2015 в„– РКТ-10102032-15/000105 по классификации товара, ввезенного по ДТ в„– 10102032/060415/00003860, в товарной подсубпозиции 3921 90 600 0 ТН ВЭД ТС (с учетом уточненных требований).
Решением Арбитражного суда Брянской области от 16.03.2016 заявленные требования удовлетворены.
Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.08.2016 решение суда оставлено без изменения.
В кассационной жалобе таможня просит решение и постановление судов отменить как принятые с норм материального права и отказать обществу в удовлетворении требований.
Рассмотрев материалы дела, выслушав представителя таможенного органа, обсудив доводы жалобы, суд кассационной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения.
Как установлено судами и следует из материалов дела, 06.04.2015 общество предъявило к таможенному оформлению на Брянский таможенный пост Брянской таможни по таможенной декларации в„– 10102032/060415/00003860 товар - "Невулканизированная резиновая смесь: листы из продуктов полиприсоединения (размер 100 x 150 см), используются в процессе производства обуви, различных артикулов, всего 6520 листов, 9780 м(2), изготовитель: MELAMIв„– - KEMICNA ТО VARNA D.D. KOCEVJE, страна происхождения Словения, товарный знак: MELAMIN", заявленный код ТН ВЭД ТС 40 05 91 000 0.
Таможенный орган, не согласившись с заявленным обществом кодом товара, вынес решение о проведении дополнительной проверки и назначении таможенной экспертизы.
По результатам исследования проб и образцов товара, проведенного Центральным экспертно-криминалистическим таможенным управлением (региональный филиал г. Брянска) составлено заключение таможенного эксперта от 12.05.2015 в„– 011048, на основании которого таможней принято решение по классификации товара по ТН ВЭД ТС от 23.06.2015 в„– РКТ-10102032-15/000105.
Согласно данному решению спорный товар - невулканизированная резиновая смесь (синтетическая резина в листах) определен как формоустойчивые листовые материалы непористые, имеющие в компонентном составе два полимера - стирол-бутадиен, этилен-винилацетат. Состоящие из внутреннего текстильного слоя-основы в виде нетканого полотна из химических полиэфирных мононитей, полностью заделанного внутрь полимеров (пропитанного и покрытого с двух сторон) - продуктов полиприсоединения: пропитка произведена минерально-наполненным стирол-бутадиеном, покрытие произведено этилен-винилацетатом. Артикул SANTEX - 09/2, количество: 1530 м2, слой-основа - нетканое полотно из химических полиэфирных мононитей - 23% пропитка (минерально-наполненный стирол-бутадиен) - 41%, покрытие (этилен-винилацетат) - 36%. Артикул SANTEX - 18/2, количество: 5250 м2, слой-основа - нетканое полотно из химических полиэфирных мононитей - 29%, пропитка (минерально-наполненный стирол-бутадиен) - 48%, покрытие (этилен-винилацетат) - 23%. Артикул SANTEX - 18/2Е, количество: 3000 м2, слой-основа - нетканое полотно из химических полиэфирных мононитей - 42%, пропитка (минерально-наполненный стирол-бутадиен) - 36%, покрытие (этилен-винилацетат) - 22%. Применяется для изготовления подноска и задника в обуви, для придания формоустойчивости кожаным деталям обуви.
Товару присвоен код 3921 90 600 0 ТН ВЭД ТС со ставкой таможенной пошлины 7,7%.
Таможенным органом в адрес декларанта направлено решение от 24.06.2015 о внесении изменений и дополнений в сведения, указанные в декларации на товары в„– 10102032/060415/00003860 в связи с принятием решения по классификации товара от 23.06.2015 в„– РКТ-10102032-15/000105, о внесении изменений в таможенную декларацию в части описания товара и классификационного кода, и доплате таможенных платежей из расчета 7,7% таможенной пошлины.
Не согласившись с решением таможенного органа от 23.06.2015 в„– РКТ-10102032-15/000105, ООО "Новые решения" обратилось в арбитражный суд с указанным выше требованием.
Удовлетворяя заявленные требования, суды полно и всесторонне исследовали доказательства, представленные сторонами в обоснование своих требований и возражений и дали им правильную оценку.
Пунктом 7 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации "Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением таможенного законодательства" от 17.06.1996 в„– 5 разъяснено, что определение позиции, к которой относится конкретный товар в соответствии с ТН ВЭД, в компетенцию арбитражного суда не входит. Поэтому, если арбитражным судом в ходе рассмотрения такого спора будет установлено, что классификация товаров произведена неправильно, он признает решение таможенного органа недействительным.
Частью 5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
В соответствии с п. 3 ст. 52 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) в случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов Таможенного союза. Решения таможенных органов по классификации товаров могут быть обжалованы в соответствии со ст. 9 ТК ТС.
Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 в„– 54 утверждены и введены в действие с 23.08.2012 единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и Единый таможенный тариф Таможенного союза, которым предусмотрены Основные правила интерпретации (ОПИ ТН ВЭД).
Единый таможенный тариф Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации (ЕТТ ТС) - свод ставок ввозных таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым на единую таможенную территорию Таможенного союза из третьих стран, систематизированных в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (ТН ВЭД ТС), который содержит Основные правила интерпретации (далее - ОПИ).
В соответствии с пунктами 5, 6 и 7 Положения о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 в„– 522 (далее - Положение), ОПИ ТН ВЭД предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне.
Классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется по правилам 1, 2(а), 2(б), 3 (а), 3(б), 3(в), 4, 5(а), 5(б) и 6.
Для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам. Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями ОПИ ТН ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей применения Правил также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (правила 1 и 6 ОПИ ТН ВЭД ТС).
В соответствии с правилами 1 и 6 ОПИ ТН ВЭД ТС для юридических целей классификация товаров осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам. Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями ОПИ ТН ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей ОПИ 6 также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группа, если в контексте не оговорено иное.
В силу Правила 1 ОПИ ТН ВЭД наименования разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляются исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с положениями ОПИ ТН ВЭД.
Согласно правилу 6 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями правил 1, 2, 3, 4 и 5 при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей правила 6 также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное. Правила 1 - 5 применимы для классификации на уровне субпозиций в пределах одной и той же товарной позиции.
Таким образом, выбор конкретного кода ТН ВЭД ТС основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД.
Для целей классификации товара используются тексты товарных позиций, дающие наиболее полное описание товара и отражающие наиболее полным образом его физические, химические особенности и область применения. При этом для целей правильного классифицирования товаров используются примечания к разделам или группам.
При классификации товара по ТН ВЭД последовательно должны применяться ОПИ ТН ВЭД, примечания к разделам, группам и субпозициям, дополнительные примечания и тексты товарных позиций номенклатуры, что, между тем, не исключает возможности при возникновении сомнений и спорных ситуаций использовать пояснения, содержащие толкование содержания позиций, терминов и другой информации, необходимой для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции номенклатуры.
Из материалов дела видно, что таможня приняла решение от 23.06.2015 в„– РКТ-10102032-15/000105 о классификации товара, ввезенного обществом по ТД в„– 10102032/060415/00003860, которым классификационный код ТН ВЭД ТС 40 05 91 000 0, определенный обществом и заявленный в декларации на товары и относящий ввезенный товар к "невулканизированная резиновая смесь в первичных формах или в виде пластин, листов или полос, или лент", изменен на код 3921 90 600 0 "из продуктов полиприсоединения".
Согласно тексту товарной подгруппы 3921, в нее включаются плиты, листы и полосы или ленты из пористых пластмасс.
Абзац 1 Пояснений к ТН ВЭД к товарной подгруппе 3921 также содержит указание, что в данную товарную позицию включаются плиты, листы, пленка и полосы или ленты из пластмасс, кроме включенных в товарную позицию 3918, 3919 или 3920 или в группу 54.
Общие положения к данной группе определяют порядок классификации пластмасс комбинированных с другими материалами.
Так, пункт "г" раздела "Пластмассы в сочетании с текстильным материалом" содержит указание, что в 39 группу включаются, среди прочего, плиты, листы и полосы или ленты из пористых пластмасс в сочетании с текстильными материалами (как определено в примечании 1 к группе 59), войлоком или фетром, или неткаными материалами при условии, что эти текстильные материалы используются только для армирования.
То есть, пластмасса должна быть пористой и армирована ткаными, неткаными материалами, а также металлической фольгой, бумагой, картоном и пр.
Согласно заключению таможенного эксперта от 12.05.2015 в„– 011048 наружные полимерные слои материалов всех проб являются сплошными, непористыми, полностью покрывают текстильную основу с двух сторон и представляют собой сополимер этилена с винилацетатом, который часто используется в качестве термоклея.
Следовательно, если товар покрыт непористым полимерным соединением, то в силу текста товарной подгруппы 3921, Пояснениям к товарной группе 3921 и Правилу 1 ОПИ ТН ВЭД ТС, он не может быть отнесен к 39 группе.
Пунктом "л" примечания 2 к группе 39 ТН ВЭД ТС установлено, что в 39 товарную группу "Пластмассы и изделия из них" не включаются синтетический каучук группы 40 или изделия из него.
Из экспертного заключения от 12.05.2015 в„– 011048 следует, что спорный товар представляет собой многокомпонентное изделие - формоустойчивые листовые материалы, состоящие из нетканого полотна из химических полиэфирных мононитей, с пропиткой минерально-наполненным стирол-бутадиеном. Покрытие произведено этилен-винилацетатом. Процентное содержание компонентов, входящих в состав товара, установленное таможенным экспертом, указывает на то, что основными компонентами ввезенного товара является синтетический невулканизованный каучук в сочетании с текстильной основой. Покрытие этилен-винилацетатом составляет самую незначительную часть многокомпонентного состава. Пропитка, составляющая основу товара и придающая ему основные свойства произведена стирол-бутадиеном, то есть невулканизованным каучуком, который, в свою очередь, классифицируется в 40 группе ТН ВЭД.
При таких обстоятельствах, вывод судов о недоказанности таможенным органом необходимости отнесения спорного товара к подсубпозиции 3921 90 600 0 ТН ВЭД ТС, является правильным, соответствует установленным по делу фактическим обстоятельствам и нормам материального права.
Доводы таможенного органа, изложенные в кассационной жалобе, не опровергают правильность выводов судов первой и апелляционной инстанций и направлены на переоценку установленных судами обстоятельств и сделанных на их основании выводов, что выходит за пределы полномочий суда кассационной инстанции (статьи 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), в связи с чем судом кассационной инстанции отклоняются.
Иных убедительных доводов, основанных на доказательственной базе и позволяющих отменить обжалуемые судебные акты, кассационная жалоба не содержит, в связи с чем удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

постановил:

решение Арбитражного суда Брянской области от 16.03.2016 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.08.2016 по делу в„– А09-11057/2015 оставить без изменения, а кассационную жалобу Брянской таможни - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьями 291.1, 291.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий
Е.А.РАДЮГИНА

Судьи
М.Н.ЕРМАКОВ
Е.И.ЕГОРОВ


------------------------------------------------------------------