АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 июня 2016 г. в„– Ф10-1539/2016

Дело в„– А83-2800/2015

Резолютивная часть объявлена 02.06.2016
Полный текст постановления изготовлен 07.06.2016
Арбитражный суд Центрального округа в составе:
председательствующего судьи Стрегелевой Г.А.,
судей Ключниковой Н.В., Смолко С.И.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Смольяниновой Т.Н.,
при участии представителей:
от Акционерного общества "Туристическо-оздоровительный комплекс "Новый Свет" (ОГРН 1149102082106, ИНН 9108006251, ул. Льва Голицына, д. 7, офис 1, пгт. Новый Свет, г. Судак, Республика Крым, 298032) - Сергеевой Ю.С. (дов. от 02.10.2015),
от Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (ОГРН 1149102017404, ИНН 9102012065, пр. Победы/ул. Острякова, 165/1, г. Симферополь, Республика Крым, 295000) - Колинько О.Л. (дов. от 16.10.2015 в„– 05/01/3311),
от государственного регистратора Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым Усова А.А. (пр-т. Победы, 165/1, г. Симферополь, Республика Крым, 295000) - не явились, о месте и времени слушания дела, извещены надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании, проведенном посредством использования системы видеоконференцсвязи при содействии Арбитражного суда Республики Крым, кассационную жалобу Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым на постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 30.03.2016 (судьи Градова О.Г., Горошко Н.П., Карев А.Ю.) по делу в„– А83-2800/2015,

установил:

акционерное общество "Туристическо-оздоровительный комплекс "Новый Свет" (далее - общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным отказа Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (далее - Госкомрегистр, регистрирующий орган) от 10.07.2015 в„– 90/018/001/2015-1027 в государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества - подсобное помещение клуба-столовой с цокольным этажом, пристройкой и навесом с кадастровым номером 90:23:020105:72, расположенный по адресу: Республика Крым, г. Судак, пгт. Новый Свет, ул. Льва Голицына, д. 7, и обязании Госкомрегистр зарегистрировать право собственности общества на данный объект недвижимого имущества.
Решением Арбитражного суда Республики Крым от 17.12.2015 (судья Колосова А.Г.) в удовлетворении заявленных требований отказано.
Постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 30.03.2016 решение суда от 17.12.2015 отменено, признан незаконным отказ Госкомрегистра от 10.07.2015 в„– 90/018/001/2015-1027 в государственной регистрации права собственности за АО "Туристическо-оздоровительный комплекс "Новый Свет" на объект недвижимого имущества - подсобное помещение клуба-столовой с цокольным этажом, пристройкой и навесом, расположенный по адресу: Республика Крым, г. Судак, пгт. Новый Свет, ул. Льва Голицына, д. 7, кадастровый номер 90:23:020105:72.
В кассационной жалобе Госкомрегистр просит отменить постановление апелляционного суда и оставить в силе решение суда первой инстанции, указывая, что выводы суда апелляционной инстанции не соответствуют нормам материального права и фактическим обстоятельствам дела.
В отзыве на жалобу общество просит оставить постановление суда от 30.03.2016 без изменения, а кассационную жалобу Госкомрегистра - без удовлетворения.
Законность судебных актов проверена кассационной инстанцией по правилам ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исходя из доводов кассационной жалобы.
Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов, содержащихся в жалобе, в отзыве на жалобу, выслушав пояснения принявших участие в судебном заседании представителей общества, регистрирующего органа, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены постановления Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 30.03.2016.
Судами установлено, подтверждено материалами дела, вступившим в законную силу решением хозяйственного суда Автономной Республики Крым от 14.04.2011 признано право собственности ЗАО "Туристическо-оздоровительный комплекс "Новый Свет" на объекты недвижимого имущества, расположенные в пгт. Новый Свет, ул. Л.Голицына, 7, в том числе на подсобное помещение клуба-столовой (лит. "З")
07.07.2011 право собственности общества на строения и сооружения, расположенные по адресу: Республика Крым, г. Судак, пгт. Новый Свет, ул. Льва Голицына, д. 7, зарегистрировано Крымским республиканским предприятием "Бюро регистрации и технической инвентаризации г. Судака" на основании решения суда от 14.04.2011.
В связи с принятием Федерального конституционного закона от 21.03.2014 в„– 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (далее - Закон в„– 6-ФКЗ) учредительные документы частного акционерного общества "Туристическо-оздоровительный комплекс "Новый свет" были приведены в соответствие с нормами российского законодательства, изменена его организационно-правовая форма и в Единый государственный реестр юридических лиц была внесена запись о юридическом лице, зарегистрированном на территории Республики Крым на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым, - акционерном обществе "Туристическо-оздоровительный комплекс "Новый свет" (дата регистрации 13.11.2014).
18.05.2015 общество обратилось в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества - здания клуба-столовой лит "п/З, З, З1, З2".
Уведомлением Госкомрегистра от 10.07.2015 в„– 90/018/001/2015-1027 обществу отказано в государственной регистрации права на основании абз. 12 п. 1 ст. 20 Федерального закона от 21.07.1997 в„– 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон в„– 122-ФЗ).
В качестве оснований для отказа регистрирующий орган сослался на предупреждение, зарегистрированное в ЕГРП на основании письма первого заместителя министра курортов и туризма Республики Крым от 13.08.2014 в„– 01-07/1868, в котором указано: "в соответствии с пунктом 2 решения Комиссии по вопросам инвентаризации недвижимого имущества расположенных на территории Республики Крым объектов социальной сферы: Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым не проводить действия по внесению сведений в ЕГРП о правообладателях объектов, а также о переходе прав на объекты в соответствии с утвержденным списком (в том числе на недвижимое имущество, расположенное по адресу: Республика Крым, г. Судак, пгт. Новый Свет, ул. Льва Голицына, д. 7) до принятия решения Комиссии по соответствующему объекту".
С целью устранения сомнений государственным регистратором направлен запрос в Министерство, в ответ на который в письме от 29.05.2015 в„– 01-07/1753 Министерство сообщило о том, что представленные обществом документы безусловным основанием для совершения регистрационных действий являться не могут, так как не устраняют оснований для внесения имущественного комплекса в перечень объектов, подлежащих инвентаризации как объекта, имеющего признаки незаконной приватизации, а также в связи с указанными обстоятельствами просило регистрацию права собственности АО "Туристическо-оздоровительный комплекс "Новый Свет" на объекты недвижимого имущества, имеющие адресные ориентиры: г. Судак, пгт. Новый Свет, ул. Льва Голицына, д. 7, не осуществлять до момента принятия Комиссией по вопросам инвентаризации недвижимого имущества расположенных на территории Республики Крым объектов социальной сферы о наличии или отсутствии оснований для принятия мер, направленных на защиту имущественных интересов Республики Крым.
Не согласившись с отказом Госкомрегистра, АО "Туристическо-оздоровительный комплекс "Новый Свет" обратилось в арбитражный суд.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии у государственного регистратора законных оснований для государственной регистрации права собственности общества на спорный объект недвижимого имущества при наличии в ЕГРП предупреждения, зарегистрированного на основании письма первого заместителя министра курортов и туризма Республики Крым от 13.08.2014 в„– 01-07/1868.
При этом, отказ в государственной регистрации права на здание клуба-столовой в соответствии с законодательством Российской Федерации не влечет изменение или прекращение права собственности заявителя на данный объект и не нарушает права общества по владению, распоряжению спорным объектом недвижимого имущества.
Считая данный вывод суда ошибочным, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о соответствии ч. 1 ст. 17 Закона в„– 122-ФЗ решения Хозяйственного суда Автономной Республики Крым от 14.04.2011, представленного АО "Туристическо-оздоровительный комплекс "Новый Свет" для государственной регистрации права собственности, следовательно, отказ регистрирующего органа со ссылкой на пункт 12 статьи 20 Закона в„– 122-ФЗ являлся неправомерным.
Отказ в государственной регистрации права собственности нарушает права общества в экономической сфере деятельности, в том числе юридическое признание и подтверждение государством права собственности на недвижимое имущество.
Суд округа считает выводы Двадцать первого арбитражного апелляционного суда верными.
При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 АПК РФ).
В соответствии с частью 1 статьи 23 Закона в„– 6-ФКЗ, с последующими изменениями, законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.
Согласно статье 2 Закона в„– 122-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
Отказ в государственной регистрации прав либо уклонение соответствующего органа от государственной регистрации могут быть обжалованы заинтересованным лицом или судебным приставом-исполнителем в суд, арбитражный суд.
Статьей 4 Закона в„– 122-ФЗ установлено, что государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации
В пункте 2 статьи 16 Закона в„– 122-ФЗ установлено, что к заявлению о государственной регистрации должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.
В силу статьи 17 того же Закона основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в частности, являются вступившие в законную силу судебные акты.
В силу пункта 2 статьи 17 указанного закона не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, за исключением предусмотренных названным Федеральным законом, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 18 названного Федерального закона и если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
Право собственности общества на спорное административное здание признано вступившим в законную силу решением Хозяйственного суда Автономной Республики Крым от 14.04.2011 по делу в„– 5002-11/1261-2011, на основании которого Крымским республиканским предприятием "Бюро регистрации и технической инвентаризации г. Судака" 07.07.2011 за ЧАО "Туристическо-оздоровительный комплекс "Новый свет" было зарегистрировано право частной собственности на строения и сооружения, расположенные по адресу: Автономная Республика Крым, г. Судак, пгт. Новый Свет, ул. Л.Голицына (улица Судакская), 7.
Права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат в соответствии с пунктом 1 статьи 28 Закона в„– 122-ФЗ, государственной регистрации, в которой государственный регистратор вправе отказать только по основаниям, указанным в абзацах четвертом, шестом, седьмом, девятом, десятом, одиннадцатом, двенадцатом, тринадцатом, четырнадцатом пункта 1 статьи 20 настоящего Федерального закона.
В соответствии со статьей 6 Методических рекомендаций о порядке государственной регистрации прав на недвижимое имущество на основании судебных актов, утвержденных Приказом Федеральной регистрационной службы от 07.06.2007 в„– 112 (далее - Методические рекомендации), права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации на общих основаниях.
Согласно пункту 9 Методических рекомендаций при проведении правовой экспертизы в случае государственной регистрации прав на недвижимое имущество на основании судебного акта рекомендуется проверить: правильность оформления копии судебного акта; вступление судебного акта в законную силу; наличие в судебном акте описания объекта, указания правообладателя и вида подлежащего государственной регистрации права.
В пункте 18 Методических рекомендаций указано, что при проведении правовой экспертизы документов, представленных на государственную регистрацию прав, рекомендуется учитывать, что арест, запрещение совершения сделок не является препятствием для государственной регистрации существующего права лица, чье имущество арестовано или которому запрещено совершать сделки с объектом недвижимого имущества.
Согласно правовой позиции, изложенной в Информационном письме Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.07.2009 в„– 132, судебный акт является самостоятельным основанием для государственной регистрации права на недвижимое имущество. Вступившие в законную силу судебные акты являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации, регистратор не вправе давать правовую оценку вступившему в законную силу судебному акту, а также осуществлять переоценку обстоятельств дела и доказательств, на которых основан вступивший в законную силу судебный акт. Отказ в государственной регистрации права в этом случае является незаконным.
Статьей 12 Закона в„– 6-ФКЗ предусмотрено, что на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и видов социальных выплат, право на получение медицинской помощи, а также таможенные и разрешительные документы (лицензии, кроме лицензий на осуществление банковских операций и лицензий (разрешений) на осуществление деятельности некредитных финансовых организаций), выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их деятельности и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 данного Федерального закона, а также если иное не вытекает из самих документов и существа отношений.
Учитывая приведенные нормы права, арбитражный суд первой и апелляционной инстанции пришел к обоснованному выводу, о том, что после принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя, вступившее в законную силу решение Хозяйственного суда Автономной Республики Крым от 14.04.2011 по делу в„– 5002-11/1261-2011, является действующим правоустанавливающим документом, свидетельствующим о наличии у общества права собственности на спорный объект недвижимого имущества.
Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним, являясь условием обеспечения защиты прав лица, призвана лишь удостоверить со стороны государства юридическую силу соответствующих правоустанавливающих документов.
Кроме того, судами верно указано, что, обращаясь в Госкомрегистр с заявлением о регистрации права на недвижимое имущество, общество заявило о внесении в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведений о уже существовавшем ранее праве собственности на недвижимое имущество, то есть имело цель подтвердить существующее у него право собственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В ходе судебного разбирательства судами установлено, что постановлением Совета Министров Республики Крым от 13.10.2015 в„– 624 постановления от 09.14.2014 в„– "О проведении инвентаризации недвижимого имущества расположенных на территории Республики Крым объектов социальной сферы" и от 24.04.2015 в„– "О внесении изменений в постановление Совета министров Республики Крым от 9 июля 2014 года в„– 184" признаны утратившими силу.
Суд округа также учитывает, что предупреждение, зарегистрированное в ЕГРП на основании письма первого заместителя министра курортов и туризма Республики Крым от 13.08.2014 в„– 01-07/1868, не явилось препятствием для государственной регистрации права собственности общества на земельный участок, на котором расположен заявленный к регистрации объект недвижимости, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, выданным Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым 14.09.2015.
При таких обстоятельствах, учитывая, что у общества возникли препятствия в государственной регистрации своего права собственности, принимая во внимание постановление Совета Министров Республики Крым от 13.10.2015 в„– 624, суд апелляционной инстанции правомерно признал отказ Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, оформленного уведомлением от 10.07.2015 в„– 90/018/001/2015-1027, незаконным, нарушающим права общества на осуществление полномочий по владению, распоряжению спорным объектом недвижимого имущества.
Суд округа считает выводы суда апелляционной инстанции законными и обоснованными.
Доводы кассационной жалобы не свидетельствуют о неправильном применении судом норм права и не являются основаниями для отмены постановления суда.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в любом случае основаниями для отмены принятого судебного акта в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом округа не установлено.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289, статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

постановил:

постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 30.03.2016 по делу в„– А83-2800/2015 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья
Г.А.СТРЕГЕЛЕВА

Судьи
Н.В.КЛЮЧНИКОВА
С.И.СМОЛКО


------------------------------------------------------------------