АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 февраля 2016 г. в„– Ф10-83/2016

Дело в„– А09-3037/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 16.02.2016
Полный текст постановления изготовлен 24.02.2016
Арбитражный суд Центрального округа в составе:
председательствующего М.М.Нарусова
судей Е.В.Гладышевой, Л.В.Леоновой
при участии в заседании:
от истца:
индивидуального предпринимателя Кулешовой Светланы Владимировны представитель не явился, извещен надлежащим образом;
от ответчика:
закрытого акционерного общества "Брянский завод силикатного кирпича" Чучин В.А. - доверенность от 11.01.2016 (сроком до 31.12.2016);
от третьих лиц:
Департамента природных ресурсов и экологии Брянской области представитель не явился, извещен надлежащим образом;
Антоненковой Валентины Александровны представитель не явился, извещен надлежащим образом;
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Кулешовой Светланы Владимировны, г. Брянск, на решение Арбитражного суда Брянской области от 16.09.2015 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.11.2015 по делу в„– А09-3037/2015

установил:

индивидуальный предприниматель Кулешова Светлана Владимировна (далее - истец, предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Брянской области с исковым заявлением к закрытому акционерному обществу "Брянский завод силикатного кирпича" (далее - ответчик, ЗАО "БЗСК", общество) о понуждении инициировать внесение изменений в горно-отводный акт в„– 21 и лицензии БРН 80053 ТЭ и БРН 80118 ТЭ в части исключения из границ горно-отводного акта в„– 21 предоставляемых указанными лицензиями участков недр, расположенных под земельными участками с кадастровыми номерами 32:02:0320104:68 площадью 27 600 кв. м и 32:02:0320104:73 площадью 31 200 кв. м, принадлежащих Кулешовой С.В. на праве собственности.
В процессе рассмотрения спора Кулешова С.В. уточнила исковые требования и просила исключить из территории действия лицензии БРН 80118 ТЭ от 28.03.2011, принадлежащие ей земельные участки с кадастровыми номерами 32:02:0320104:73, 32:02:032:0104:68. Уточнение исковых требований принято судом в соответствии со ст. 49 АПК РФ.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Департамент природных ресурсов и экологии Брянской области, Антоненкова Валентина Александровна.
Решением Арбитражного суда Брянской области от 16.09.2015 (судья Прудникова М.С.), оставленным без изменения постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.11.2015 (судьи Тучкова О.Г., Капустина Л.А., Волкова Ю.А.) исковые требования оставлены без удовлетворения.
Не согласившись с принятыми судебными актами, ссылаясь на их незаконность и необоснованность, неправильное применение норм материального права, предприниматель обратилась в суд округа с жалобой, в которой просит судебные решения по делу отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.
В судебном заседании суда округа представитель ответчика возражал против доводов жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.
Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили. Судебная коллегия считает возможным провести судебное заседание в порядке ч. 3 ст. 284 АПК РФ в отсутствие представителей указанных лиц.
Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, выслушав представителя ответчика, проверив в порядке ст. 286 АПК РФ правильность применения судами норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены или изменения оспариваемых судебных актов в силу следующих обстоятельств.
Как установлено судами, в собственности Кулешовой С.В. находится земельный участок с кадастровым номером 32:02:0320104:68 площадью 27 600 кв. м, адрес места нахождения: примерно в 1800 м по направлению на северо-восток от ориентира жилой дом, расположенный за пределами участка, адрес ориентира - Брянская обл., Брянский район, с. Отрадное ул. Первомайская, д. 27.
Также Кулешовой С.В. на праве общей долевой собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 32:02:0320104:73 площадью 31 200 кв. м, адрес места нахождения: примерно в 1800 м по направлению на северо-восток от ориентира жилой дом, расположенный за пределами участка, адрес ориентира - Брянская обл., Брянский район, с. Отрадное ул. Партизанская, д. 27.
В соответствии с лицензией на пользование участком недр Бежицкого месторождения силикатных песков от 28.03.2011 в„– БРН 80118 ТЭ (место действия лицензии - Брянская обл., Брянский р-н, 0,32 км на север от н.п. Отрадное, в 2,4 км к юго-западу от н.п. Ивановка, участок недр "Бежицкое-2") ЗАО "БЗСК" предоставлен горный отвод, закрепленный горно-отводным актом от 11.03.2011 в„– 25.
В соответствии с лицензией на пользование участком недр Бежицкого месторождения силикатных песков от 11.06.2008 в„– БРН 80053 ТЭ (участок недр расположен Брянская обл., Брянский р-н, (2,4 км к юго-западу от н.п. Ивановка) - Бежицкое месторождение) ЗАО "БЗСК" предоставлен горный отвод, закрепленный горноотводным актом от 21.12.2006 в„– 21.
На основании договоров аренды от 18.08.2009 в„– 2178, от 29.05.2013 в„– 4566, от 01.04.2015 в„– 6085 в пределах горных отводов ЗАО "БЗСК" предоставлены земельные участки с кадастровыми номерами 32:02:32 01 04:59; 32:02:03 201 04:106; 32:02:03 201 04:108 для разработки карьера силикатных песков.
Ссылаясь на неправомерное предоставление ответчику участков недр, расположенных под земельными участками предпринимателя, Кулешова С.В. обратилась в арбитражный суд с иском с настоящими требованиями.
По мнению кассационной инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных исковых требований, суды первой и апелляционной инстанций обоснованно исходили из следующего.
Руководствуясь положениями ст. ст. 304, 305 ГК РФ, разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенные в п. 45 постановления в„– 10/22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", суды указали, что иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.
Из материалов дела следует, что земельные участки с кадастровыми номерами 32:02:0320104:68 и 32:02:0320104:73, принадлежащие Кулешовой С.В. на праве собственности, включены в границы горного отвода, предоставленного ответчику в целях недропользования.
Проанализировав положения ст. 1.2 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 в„– 2395-1 "О недрах" (далее - Закон о недрах), ст. 11.1 ЗК РФ, п. 2 ст. 261 ГК РФ, суды верно указали, что недра находятся в государственной собственности, выступают в качестве самостоятельного объекта гражданского оборота и не являются частью соответствующего земельного участка, придя к обоснованному выводу об отсутствии у предпринимателя, как собственника земельного участка под горным отводом, каких-либо прав в отношении недр, находящихся под ее земельным участком.
При этом правомерно отмечено, что право пользования недрами ЗАО "БЗСК" не препятствует истцу пользоваться земельными участками согласно виду разрешенного использования (для сельскохозяйственных нужд), владеть и отчуждать их по своему усмотрению.
В соответствии с п. п. 2 и 3 ст. 3 ЗК РФ к отношениям по использованию и охране недр применяется законодательство о недрах. К земельным отношениям нормы указанной отрасли законодательства применяются, если эти отношения не урегулированы земельным законодательством. Имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным законодательством и законодательством о недрах.
Ст. 11 Закона о недрах, п. 2.1 Положения о порядке лицензирования пользования недрами, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 15.07.1992 в„– 3314-1 "О порядке введения в действие Положения о порядке лицензирования пользования недрами" установлено, что предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии.
Пользователь недр, получивший горный отвод, имеет исключительное право осуществлять в его границах пользование недрами в соответствии с предоставленной лицензией. Любая деятельность, связанная с пользованием недрами в границах горного отвода, может осуществляться только с согласия пользователя недр, которому он предоставлен (ст. 7 Закона о недрах, пункт 3.7 Положения).
Исключительность права указывает на принадлежащее его обладателю право требовать исключения всех прочих лиц от пользования участком недр и означает невозможность возникновения у иных лиц такого же права пользования в отношении участка недр, ранее предоставленного недропользователю.
Условия пользования недрами, предусмотренные в лицензии, сохраняют свою силу в течение оговоренных в лицензии сроков либо в течение всего срока ее действия. Изменение этих условий допускается только при согласии пользователя недр и органов, предоставивших лицензию, либо в случаях, установленных законодательством (ст. 12 Закона о недрах).
В соответствии с п. 12 Положения "Об установлении и изменении границ участков недр, предоставленных в пользование", утвержденного постановлением Правительства от 03.05.2012 в„– 429, изменение границ участка недр в сторону его уменьшения возможно только после завершения проведения на участке недр геологического изучения недр и (или) разведки полезных ископаемых и сдачи геологического отчета в федеральный или соответствующий территориальный фонд геологической информации в соответствии с условиями лицензии на пользование недрами.
Лицензии от 28.03.2011 в„– БРН 80118 ТЭ и от 11.06.2008 в„– БРН 80053 ТЭ, выданные ЗАО "БЗСК", подтверждают его исключительное право пользования недрами Бежицкого месторождения для промышленной разработки силикатных песков, ввиду чего, как правильно отмечено судами, на него не может быть возложена (в том числе и судом) обязанность исключить из территории действия лицензий земельные участки, принадлежащие истцу.
Кроме того, в соответствии с лицензиями на пользование участком недр от 28.03.2011 в„– БРН 80118 ТЭ и от 11.06.2008 в„– БРН 80053 ТЭ ЗАО "БЗСК" предоставлены горные отводы, закрепленные горно-отводными актами от 11.03.2011 в„– 25 и от 21.12.2006 в„– 21.
Истцом в рамках настоящего дела заявлено требование об исключении из территории действия лицензии от 28.03.2011 БРН 80118 ТЭ, земельных участков с кадастровыми номерами 32:02:0320104:73 и 32:02:032:0104:68, собственником которых он является.
Между тем, согласно письму Департамента природных ресурсов и экологии Брянской области от 10.09.2015 в„– 3465-ДПРи земельные участки, принадлежащие истцу, расположены в пространственных границах горного отвода лицензии от 11.06.2008 БРН 80053 ТЭ, предоставленной ЗАО "БЗСК", и соответственно, не находятся в границах площади горного отвода лицензии от 28.03.2011 БРН 80118 ТЭ, также предоставленной указанному предприятию.
Несмотря на указанные обстоятельства, истец уточнение заявленного требования не представил.
Таким образом, судами сделан верный вывод о недоказанности факта нарушения ответчиком прав и законных интересов предпринимателя как собственника земельных участков, в связи с чем требование истца об исключении из территории действия лицензии от 28.03.2011 БРН 80118 ТЭ, земельных участков с кадастровыми номерами 32:02:0320104:73 и 32:02:032:0104:68 правомерно оставлено без удовлетворения.
Довод жалобы о необоснованном отклонении ходатайства истца о назначении по делу землеустроительной экспертизы суд считает несостоятельным, поскольку, исходя из заявленных предмета и основания исковых требований, суды верно указали на достаточность имеющихся в деле доказательств для разрешения возникшего спора.
Фактически все доводы, изложенные в кассационной жалобе, были предметом исследования судов первой либо апелляционной инстанций при рассмотрении спора и по существу выражают несогласие с оценкой доказательств, положенных судами в основу принятых по делу судебных актов. Вместе с тем переоценка доказательств выходит за рамки полномочий суда кассационной инстанции.
Учитывая изложенное, суд кассационной инстанции полагает, что выводы судов первой и апелляционной инстанций соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, оснований для отмены судебных актов не имеется.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 АПК РФ, суд

постановил:

решение Арбитражного суда Брянской области от 16.09.2015 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.11.2015 по делу в„– А09-3037/2015 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий
М.М.НАРУСОВ

Судьи
Е.В.ГЛАДЫШЕВА
Л.В.ЛЕОНОВА


------------------------------------------------------------------