АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 марта 2016 г. в„– Ф10-456/2016

Дело в„– А35-1323/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 28.03.2016
Постановление изготовлено в полном объеме 28.03.2016
Арбитражный суд Центрального округа в составе:
председательствующего Солодовой Л.В.
судей Сорокиной И.В., Гладышевой Е.В.
при участии в судебном заседании
от истца:
Управление по охране объектов культурного наследия Курской области Коннова А.С. - представитель (дов. от 11.11.2015)
от ответчика:
МУП "Городская ярмарка" не явился, извещен надлежаще
от третьих лиц:
Администрация города Рыльска не явился, извещен надлежаще
Администрация Рыльского района Курской области не явился, извещен надлежаще
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления по охране объектов культурного наследия Курской области на решение Арбитражного суда Курской области от 03.11.2015 по делу в„– А35-1323/2015,

установил:

Комитет по культуре Курской области обратился в суд с иском к муниципальному унитарному предприятию "Городская ярмарка" об обязании демонтировать временные торговые павильоны, находящиеся по адресу: Курская область, г. Рыльск, ул. Советская площадь, около дома 11в, собственными силами и за счет собственных средств.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Администрация города Рыльска и Администрация Рыльского района, Курской области.
Произведена процессуальная замена истца на Управление по охране объектов культурного наследия Курской области, созданное на основании постановления Губернатора Курской области в„– 152-пг от 31.03.2015 г.
Решением Арбитражного суда Курской области от 03.11.2015 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Не согласившись с выводами суда, Управление по охране объектов культурного наследия Курской области, обратилось в суд округа с кассационной жалобой, в которой просит вышеуказанное решение суда отменить и заявленные требования удовлетворить.
Проверив в порядке ст. 286 АПК РФ правильность применения судом норм материального и процессуального права при принятии обжалуемого судебного акта, кассационная коллегия не находит оснований для его отмены, в связи со следующим.
Как установлено судебными инстанциями и следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером 46:20:270207:796, площадью 3 290 кв. м, с разрешенным видом использования - для размещения рынка, находится в исторической части города Рыльска, около дома 11в, по ул. Советская площадь, в непосредственной близости с объектом культурного наследия регионального значения "Гостиные ряды" и входит в зону охраны памятников истории и культуры г. Рыльска, утвержденную постановлением главы Администрации Курской области в„– 210 от 28.04.1992 г.
Постановлением Администрации Рыльского района, Курской области в„– 206 от 28.03.2013 г. данный земельный участок был предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование Администрации города Рыльска, право которой зарегистрировано в установленном законом порядке 30.12.2013 г.
В мае 2013 Комитетом по культуре Курской области было отказано Администрации города Рыльска в размещении на этом земельном участке торговых павильонов, поскольку они полностью искажают внешний облик и визуальное восприятие объекта культурного наследия "Гостиные ряды", состоящего на государственной охране на основании Постановления главы Администрации города Курской области от 09.03.1991 в„– 138.
В дальнейшем, на основании постановления Администрации города Рыльска в„– 719 от 09.08.2013 г. у УМП "Альянс" было изъято имущество, в том числе участок дороги - рыночная площадь и передано в хозяйственное ведение для реализации уставных целей, вновь созданному постановлением Администрации города Рыльска в„– 515 от 13.06.2013 МУП "Городская ярмарка".
В сентябре 2013 г. без согласования с Комитетом по культуре, на земельном участке по адресу: г. Рыльск, ул. Советская площадь, около дома 11в ответчиком были установлены торговые павильоны.
Ссылаясь на то, что данные павильоны установлены на спорном земельном участке в нарушение положений п. 2 ст. 34 Федерального закона от 25.06.2002 в„– 73-ФЗ и п.п. "д" п. 11 Положения о зонах охраны культурного наследия народов Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26.04.2008 в„– 315, истец обратился в суд с настоящим иском.
Кассационная коллегия полагает, что дав оценку обстоятельствам дела и представленным доказательствам, в соответствии с требованиями ст. 71 АПК РФ, а также руководствуясь положениями законодательства регулирующего охрану объектов культурного наследия, суд пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.
В соответствии с положениями ст. 56 Земельного кодекса РФ права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным Земельным кодексом и федеральными законами. При этом могут устанавливаться ограничения прав на землю в виде особых условий использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах.
Ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления, решением суда или в порядке, предусмотренном Земельным кодексом РФ для охранных зон.
В соответствии с п. 1 ст. 34 Федерального закона в„– 73-ФЗ РТ 25.06.2002 "Об объектах культурного наследия народов Российской Федерации" в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его исторической среде на сопряженной с ним территории устанавливаются конкретные зоны охраны объекта культурного наследия: охранная зона, зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности, зона охраняемого природного ландшафта.
Необходимый состав зон охраны объекта культурного наследия определяется проектом зон охраны объекта культурного, в котором указываются и запрещения для каждого конкретного объекта.
В соответствии с описанием границ зон охраны памятников истории и культуры г. Рыльска, утвержденных Постановлением администрации Курской области от 28.04.1992 в„– 210 "Об утверждении зон охраны памятников истории и культуры г. Рыльска", на которое ссылается истец в обоснование заявленных требований, в зоне регулирования застройки центральной части г. Рыльска на территории промзоны, а также в с. Боровское введен режим регулирования этажности не выше 6м - 75,5 га.
Каких-либо иных ограничений, кроме регулирования этажности застройки центральной части г. Рыльска, вышеуказанным постановлением не установлено.
Данное обстоятельство подтверждено и вступившими в законную силу решениями Курского областного суда от 31.07.2014 (дело в„– 5-51/2014) и Арбитражного суда Курской области от 17.09.2014 по делу в„– А35-3103/2014.
Кроме того, спорный земельный участок, находящийся на праве постоянного (бессрочного) пользования у Администрации города Рыльска, на котором расположены временные торговые павильоны, имеет вид разрешенного использования - для размещения рынка и не содержит никаких ограничений по его использованию.
С учетом вышеуказанных обстоятельств, вывод суда об отказе в удовлетворении заявленных требований является законным и обоснованным.
С учетом изложенного, принимая во внимание, что нарушений норм материального и процессуального права судом не допущено, оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 287 ч. 1 п. 1, 289 АПК РФ, суд

постановил:

решение Арбитражного суда Курской области от 03.11.2015 по делу в„– А35-1323/2015 оставить без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий
Л.В.СОЛОДОВА

Судьи
И.В.СОРОКИНА
Е.В.ГЛАДЫШЕВА


------------------------------------------------------------------