АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 сентября 2016 г. в„– Ф10-3230/2016

Дело в„– А14-11734/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 08.09.2016
Полный текст постановления изготовлен 15.09.2016
Арбитражный суд Центрального округа в составе:
Председательствующего Шелудяева В.Н.
Судей Бессоновой Е.В., Степиной Л.В.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кузиной И.А.
при участии в заседании:
от Публичного акционерного общества "Московский Индустриальный банк" (ул. Театральная, д. 20а, г. Воронеж, 394036, ИНН 7725039953, ОГРН 1027739179160) - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом;
от Государственного учреждения - Воронежское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ул. Станкевича, д. 43, г. Воронеж, 394006, ИНН 3666016915, ОГРН 1023601551071) - Шамардиной И.В. - представитель (доверенность от 05.11.2015, сроком на три года)
рассмотрев в открытом судебном заседании, проведенном посредством использования системы видеоконференцсвязи при содействии Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда, кассационную жалобу Государственного учреждения - Воронежское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации на решение Арбитражного суда Воронежской области от 29.02.2016 (судья Соболева Е.П.) и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.05.2016 (судьи Осипова М.Б., Михайлова Т.Л., Ольшанская Н.А.) по делу в„– А14-11734/2015,

установил:

публичное акционерное общество "Московский индустриальный банк" (далее - ПАО "Московский индустриальный банк", банк) обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением к Государственному учреждению - Воронежское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - отделение Фонда социального страхования) о признании недействительным решения от 11.08.2015 в„– 3 о привлечении банка к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах.
Решением арбитражного суда от 29.02.2016 заявленные требования удовлетворены.
Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.05.2016 указанный судебный акт оставлен без изменения.
В кассационной жалобе отделение Фонда социального страхования, ссылаясь на неправильное применение норм материального права, просит отменить решение и постановление суда и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Изучив материалы дела и доводы, изложенные в жалобе, заслушав объяснения представителя отделения Фонда социального страхования, явившегося в судебное заседание, судебная коллегия считает, что обжалуемые судебные акты отмене или изменению не подлежат в связи со следующим.
Как следует из материалов дела, в период с 14.04.2015 по 10.07.2015 филиалом в„– 5 отделения Фонда социального страхования проводилась проверка АКБ "Московский Индустриальный банк" в лице филиала ВоРУ ОАО "МИнБ" г. Воронеж на предмет выполнения им обязанностей, предусмотренных Федеральным законом от 24.07.2009 в„– 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Федеральный фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон в„– 212-ФЗ).
В ходе проверки установлено, что банк в установленный статьей 24 Закона в„– 212-ФЗ срок не представил в Воронежское региональное отделение Фонда социального страхования сведения о закрытии расчетного счета общества с ограниченной ответственностью "Галактика +".
Результаты проверки отражены в акте проверки от 10.07.2015 в„– 3.
По результатам проведенной в отношении заявителя проверки Учреждением вынесено решение от 11.08.2015 в„– 3 о привлечении Банка к ответственности, предусмотренной статьей 49 Закона в„– 212-ФЗ, в виде взыскания штрафа в размере 40 000 рублей.
Посчитав указанное решение незаконным, ПАО "Московский Индустриальный банк" обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.
Удовлетворяя заявленные требования, арбитражный суд первой и апелляционной инстанций обоснованно учитывал следующее.
Согласно части 1 статьи 24 Закона в„– 212-ФЗ банки обязаны сообщать об открытии или о закрытии счета, об изменении реквизитов счета организации, индивидуального предпринимателя на бумажном носителе или в электронной форме в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего нахождения в течение пяти дней со дня соответствующего открытия, закрытия или изменения реквизитов такого счета. Порядок сообщения банком об открытии или о закрытии счета, об изменении реквизитов счета в электронной форме устанавливается Центральным банком Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации и Фондом социального страхования Российской Федерации.
В соответствии со статьей 49 Закона в„– 212-ФЗ несообщение в установленный срок банком в орган контроля за уплатой страховых взносов сведений об открытии или о закрытии счета, об изменении реквизитов счета организации, индивидуального предпринимателя влечет взыскание штрафа в размере 40 000 рублей.
Как следует из материалов дела, основанием для вынесения оспариваемого решения послужил факт непредставления банком в установленный законом срок сведений о закрытии 09.12.2014 счета в„– 40702810814390000072 общества с ограниченной ответственностью "Галактика +" (ИНН 3619011290), открытого в АКБ "Московский Индустриальный банк".
Признавая выводы отделения Фонда социального страхования в этой части ошибочными, суд обоснованно исходил из следующего.
Согласно пункту 1.1 Положения Центрального банка Российской Федерации от 15.11.2010 в„– 361-П "О порядке сообщения банком в электронном виде органу контроля за уплатой страховых взносов об открытии или о закрытии счета, об изменении реквизитов счета" (далее - Положение в„– 361-П) сообщением, направляемым органу контроля за уплатой страховых взносов, является электронное сообщение, сформированное в соответствии с пунктом 11 Положения Центрального банка Российской Федерации от 07.09.2007 в„– 311-П "О порядке сообщения банком в электронном виде налоговому органу об открытии или о закрытии счета, об изменении реквизитов счета" (далее - Положение в„– 311-П).
Абзацем 2 пункта 1.1 Положения в„– 361-П предусмотрено, что датой сообщения банком органу контроля за уплатой страховых взносов по месту своего нахождения об открытии или о закрытии счета, об изменении реквизитов счета признается дата формирования территориальным учреждением Банка России в соответствии с Положением в„– 311-П перечня наименований электронных сообщений сводного архивного файла первого типа, в котором содержалось полученное уполномоченным подразделением Пенсионного фонда Российской Федерации и уполномоченным подразделением Фонда социального страхования Российской Федерации электронное сообщение. Дата сообщения указывается в квитанции о получении уполномоченным подразделением Пенсионного фонда Российской Федерации и в квитанции о получении уполномоченным подразделением Фонда социального страхования Российской Федерации электронного сообщения.
Доставка электронного сообщения банка, сформированного в соответствии с пунктом 1.1 Положения в„– 361-П, осуществляется в порядке, установленном Положением Банка России в„– 311-П, с учетом особенностей, установленных настоящим Положением, через территориальное учреждение Банка России, осуществляющее надзор за деятельностью банка, и через Центр информационных технологий Банка России (ЦИТ) в уполномоченное подразделение Пенсионного фонда Российской Федерации и уполномоченное подразделение Фонда социального страхования Российской Федерации для последующей доставки электронного сообщения в орган контроля за уплатой страховых взносов (пункт 1.2 Положения в„– 361-П).
По результатам контроля уполномоченным налоговым органом каждого электронного сообщения банк получает квитанцию, содержащую подтверждение о принятии (непринятии) уполномоченным налоговым органом электронного сообщения, сформированную уполномоченным налоговым органом в электронном виде и снабженную КА уполномоченного налогового органа (далее - квитанция о принятии (непринятии) уполномоченным налоговым органом электронного сообщения). Квитанция о непринятии уполномоченным налоговым органом электронного сообщения направляется в случае невозможности расшифрования электронного сообщения, некорректности КА банка, несоответствия формата и структуры электронного сообщения установленным форматам, полного или частичного отсутствия в электронном сообщении сведений, наличие которых предусмотрено установленными форматами (пункты 3.1, 3.2 Положения в„– 311-П).
В случае получения банком квитанции о непринятии уполномоченным налоговым органом электронного сообщения банк устраняет причину непринятия, вновь формирует электронное сообщение и направляет его в порядке, установленном настоящим Положением. В случае неполучения банком квитанции о принятии (непринятии) уполномоченным налоговым органом электронного сообщения по истечении 10 рабочих дней после дня его направления в уполномоченный налоговый орган в порядке, установленном настоящим Положением, банк может направить письменный запрос в произвольной форме в территориальное учреждение для выяснения причин недоставки квитанции о принятии (непринятии) уполномоченным налоговым органом электронного сообщения с приложением к запросу копии уведомления о принятии территориальным учреждением транспортного файла банка, содержащего соответствующее электронное сообщение (пункты 3.4, 3.5 Положения в„– 311-П).
Как установлено в ходе судебного разбирательства, счет общества с ограниченной ответственностью "Галактика +" в„– 40702810814390000072 закрыт Банком 09.12.2014.
Сотрудником банка в программе "Операционный день" было подготовлено электронное сообщение в„– 091200391400209099 о закрытии банковского счета ООО "Галактика +" в„– 40702810814390000072 в контрольные органы.
09.12.2014 указанное электронное сообщение было выгружено из программы "Операционный день" в каталог компьютера для подписания электронной цифровой подписью, шифрования с помощью программы "Werba-OW" и формирования транспортных файлов для отправки в контрольные органы.
09.12.2014 программой "Операционный день" транспортные файлы, содержащие электронное сообщение в„– 091200391400209099 о закрытии банковского счета ООО "Галактика +" в„– 40702810814390000072, были перенесены в выходной каталог компьютера для отправки в территориальный орган ЦБ и были получены отделением Банка России по Воронежской области 09.12.2014 в 15:24.
Из представленного письма отделения Банка России по Воронежской области от 05.05.2016 в„– Т-120-63-15-1-8/6689 следует, что электронное сообщение SBC212007895_366420141209_091200391400209099_100.xml получено в составе транспортного файла 2z901895.007 09.12.2014 в 15:24. Файл 2z901895.007 успешно обработан в АС ПСД и по результатам обработки сформировано уведомление Отделения Воронеж о принятии указанных электронных сообщений, которое отправлено в составе транспортного файла 2z901895.007 банку 09.12.2014 в 15:25.
Указанное электронное сообщение о закрытии 09.12.2014 расчетного счета ООО "Галактика +" в„– 40702810814390000072, являющееся корректирующим, поступило в отделение Фонда 23.03.2015.
Согласно заключению эксперта от 10.02.2016 в„– 080/16, подготовленному на основании определения суда о проведении экспертизы, электронное сообщение в„– 091200391400209099 о закрытии расчетного счета ООО "Галактика +" в„– 40702810814390000072 было сформировано банком. Дата формирования - 09.12.2014 15:22. Электронное сообщение в„– 091200391400209099 о закрытии расчетного счета ООО "Галактика +" в„– 40702810814390000072 в ФСС было сформировано и подготовлено к отправке, о чем свидетельствует наличие транспортного файла. Передача сообщения не была осуществлена по причине системного сбоя в работе скрипта (программного обеспечения) обработки сообщений, вызванного штатным обновлением операционной системы. Все действия пользователя в схеме передачи электронного сообщения 091200391400209099 о закрытии расчетного счета ООО "Галактика +" в„– 40702810814390000072 в ФСС были выполнены, в том числе команда на непосредственную отправку файлов.
В силу статьи 40 Закона в„– 212-ФЗ нарушением законодательства Российской Федерации о страховых взносах признается виновно совершенное противоправное деяние (действие или бездействие) плательщика страховых взносов или банка, за которое названным Федеральным законом установлена ответственность.
При этом виновным в совершении правонарушения признается лицо, совершившее противоправное деяние умышленно или по неосторожности - пункт 1 статьи 42 Закона в„– 212-ФЗ.
Статьей 43 названного Закона установлено, что лицо не подлежит ответственности за совершение правонарушения при наличии обстоятельств, исключающих его вину в совершении правонарушения.
Исследовав представленные доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, суд пришел к выводу о недоказанности Учреждением наличия вины в действиях заявителя, а следовательно, наличия состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 49 Закона в„– 212-ФЗ.
С выводами арбитражного суда первой и апелляционной инстанций в этой части судебная коллегия соглашается.
Доводы заявителя кассационной жалобы подлежат отклонению, так как основаны на ошибочном толковании вышеназванных норм закона, а также направлены на переоценку выводов арбитражного суда первой и апелляционной инстанций, подтвержденных имеющимися в деле доказательствами.
Нарушений норм процессуального права, влекущих за собой безусловную отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 289, 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

постановил:

решение Арбитражного суда Воронежской области от 29.02.2016 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.05.2016 по делу в„– А14-11734/2015 оставить без изменения, а кассационную жалобу Государственного учреждения - Воронежское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение двух месяцев.

Председательствующий
В.Н.ШЕЛУДЯЕВ

Судьи
Е.В.БЕССОНОВА
Л.В.СТЕПИНА


------------------------------------------------------------------