АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 июля 2016 г. в„– Ф10-1961/2016

Дело в„– А14-420/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 28.06.2016.
Постановление в полном объеме изготовлено 05.07.2016.
Арбитражный суд Центрального округа в составе:
Председательствующего Егорова Е.И.
Судей Чаусовой Е.Н., Радюгиной Е.А.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Поповой А.В.
Техническую часть фиксации видеоконференцсвязи осуществляют: от Арбитражного суда Воронежской области - помощник судьи Мальцева С.В., от Арбитражного суда Центрального округа - помощник судьи Попова А.В.
В порядке пункта 2 части 2 статьи 153 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации явка и полномочия лиц, явившихся в судебное заседание Арбитражного суда Воронежской области, установлены судьей Арбитражного суда Воронежской области Шулеповой Л.В.
при участии в заседании от:
открытого акционерного общества "Племпредприятие "Воронежское" 394036, г. Воронеж, ул. Батуринская, д. 40 (ОГРН 1053600227856, ИНН 3666123875) Шелестова Д.С. - представителя по доверенности от 12.09.2014; Пешехонова А.В. - представителя по доверенности от 12.09.2014;
Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы в„– 13 по Воронежской области 394042, г. Воронеж, ул. Переверткина, д. 5а Шацких И.В. - представителя по доверенности в„– 03-10/02034 от 29.02.2016; Богомоловой А.В. - представителя по доверенности в„– 03-10/15849 от 11.01.2016;
рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференцсвязи при содействии Арбитражного суда Воронежской области кассационную жалобу Межрайонной ИФНС России в„– 13 по Воронежской области на решение Арбитражного суда Воронежской области от 30.07.2015 (судья Соболева Е.П.) и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.03.2016 (судьи: Михайлова Т.Л., Скрынников В.А., Осипова М.Б.) по делу в„– А14-420/2015,

установил:

открытое акционерное общество "Племпредприятие "Воронежское" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением о признании незаконным решения Межрайонной ИФНС России в„– 13 по Воронежской области (далее - Инспекция) от 20.06.2014 в„– 462 "О привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения".
Решением Арбитражного суда Воронежской области от 30.07.2015 решение Инспекции от 20.06.2014 в„– 462 признано недействительным.
Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.03.2016 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
В кассационной жалобе Инспекция указывает на нарушение судами норм материального права. Просит отменить принятые по делу решение и постановление и отказать Обществу в удовлетворении заявленного требования.
Общество в отзыве возражает против доводов жалобы. Полагает судебные акты законными и обоснованными. Просит оставить их без изменения.
Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителей Инспекции и Общества, обсудив доводы жалобы и отзыва, арбитражный суд округа не находит оснований для отмены решения арбитражного суда и постановления арбитражного апелляционного суда.
Из материалов дела следует, что 09.01.2014 Обществом в Инспекцию была представлена налоговая декларация по земельному налогу за 2013 год.
По результатам проведенной камеральной проверки, налоговым органом был составлен акт от 23.04.2014 в„– 437 и принято решение от 20.06.2014 в„– 462 о привлечении Общества к налоговой ответственности по пункту 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации за неполную уплату земельного налога в виде штрафа в размере 14 742 руб., с применением положений статей 112, 114 Налогового кодекса Российской Федерации.
Также данным решением Обществу был доначислен земельный налог в сумме 1 842 784 руб. и пени по состоянию на 20.06.2014 - 140 500,76 руб.
Основанием для доначисления указанных сумм налога, пеней и санкций явился вывод налогового органа о неправомерном использовании налогоплательщиком ставки налогообложения 0,3 процента при исчислении налога по земельным участкам с кадастровыми номерами 36:16:0102010:2739, 36:16:0000000:82, 36:16:0102023:101, 36:16:0102010:2738, 36:16:102010:454, 36:16:0000000:81, 36:16:102023:7 и 36:16:102023:8, установленной, в соответствии с Положением о порядке исчисления и уплаты земельного налога, для земельных участков сельскохозяйственного назначения.
По мнению Инспекции, необходимо было применять ставку налогообложения 1,5 процента, установленную Положением о порядке исчисления и уплаты земельного налога для прочих земельных участков.
УФНС России по Воронежской области решением от 26.12.2014 в„– 15-2-5-18/23765@ обжалуемое решение Инспекции оставлено без изменения.
Полагая выводы Инспекции неправомерными, Общество обратилось с соответствующим заявлением в Арбитражный суд Воронежской области.
Рассматривая спор по существу, судами установлено следующее.
На основании свидетельства от 16.12.1992 в„– 31750 за госплемобъединением Новоусманского района было закреплено право постоянного бессрочного пользования на земельный участок площадью 738 га с целевым назначением "для сельскохозяйственного использования". Общество является правопреемником госплемобъединения Новоусманского района.
В 2004 году территориальным управлением Министерства имущественных отношений Российской Федерации по Воронежской области из указанного земельного участка был образован ряд земельных участков, в том числе:
- земельный участок с кадастровым номером 36:16:0102023:0007 площадью 14 227 кв. метров, расположенный по адресу Воронежская область, Новоусманский р-н, ФГУП "Племпредприятие "Воронежское", водонапорный комплекс, принадлежащий Обществу на праве собственности;
- земельный участок с кадастровым 36:16:0000000:0081 площадью 9 722 кв. метра, расположенный по адресу Воронежская область, Новоусманский р-н, ФГУП "Племпредприятие "Воронежское", выставочный комплекс, принадлежащий Обществу на праве собственности;
- земельный участок с кадастровым номером 36:16:0102010:0454 площадью 18 548 кв. метров, расположенный по адресу Воронежская область, Новоусманский р-н, ФГУП "Племпредприятие "Воронежское", административный комплекс, принадлежащий Обществу на праве собственности;
- земельный участок с кадастровым номером 36:16:0102023:0008 площадью 9 653 кв. метра, расположенный по адресу Воронежская область, Новоусманский р-н, ФГУП "Племпредприятие "Воронежское", очистные сооружения, принадлежащий Обществу на праве собственности;
- земельный участок с кадастровым номером 36:16:0000000:82 площадью 178 939 кв. метра, расположенный по адресу Воронежская область, Новоусманский р-н, ФГУП "Племпредприятие "Воронежское", производственный комплекс, принадлежащий Обществу на праве собственности;
Из "Сведений о земельном участке" следует, что данные участки были сформированы на землях категории "земли сельскохозяйственного назначения" с видом разрешенного использования "для сельскохозяйственных целей". Указанные участки были сформированы с целью проведения государственного кадастрового учета при разграничении государственной собственности на землю и регистрации прав на земельные участки.
В октябре 2013 года в результате межевания земельного участка с кадастровым номером 36:16:0000000:82 были сформированы следующие земельные участки:
- земельный участок с кадастровым номером 36:16:0102010:2738 площадью 12 009 кв. метров, расположенный по адресу Воронежская область, Новоусманский р-н, с. Новая Усмань, ФГУП "Племпредприятие "Воронежское", 2, принадлежащий Обществу на праве собственности;
- земельный участок с кадастровым номером 36:16:0102010:2739 площадью 628 кв. метров, расположенный по адресу Воронежская область, Новоусманский р-н, с. Новая Усмань, ФГУП "Племпредприятие "Воронежское", 3, принадлежащий Обществу на праве собственности;
- земельный участок с кадастровым номером 36:16:0102023:101 площадью 166 302 кв. метра, расположенный по адресу Воронежская область, Новоусманский р-н, с. Новая Усмань, ФГУП "Племпредприятие "Воронежское", 1, принадлежащий Обществу на праве собственности.
Сведений о наличии каких-либо актов о переводе земель из категории "для сельскохозяйственных целей" в иную категорию в земельном кадастре не содержится.
Однако после межевания эти земли были отнесены к категории земель - "земли населенных пунктов" и из вида разрешенного использования "для сельскохозяйственных целей" были отнесены к виду разрешенного использования "для производственных целей".
Учитывая, что основным видом деятельности Общества осталось животноводство и в материалах рассматриваемого дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие об изменении Обществом вида деятельности либо о ведении им иной деятельности на спорных земельных участках, суды пришли к обоснованному виду, что Общество является плательщиком земельного налога в отношении земельных участков, созданных и фактически используемых для ведения сельскохозяйственной (животноводческой) деятельности, и им правомерно применена ставка налогообложения 0,3 процента кадастровой стоимости земельных участков.
Наличие в государственном кадастре недвижимости сведений о виде разрешенного использования спорных земельных участков как "для промышленных целей", само по себе не свидетельствует о том, что указанные участки изменили вид разрешенного использования.
Суды правильно указали, по смыслу пункта 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации возможность изменения вида разрешенного использования и внесение сведений о нем в государственный кадастр недвижимости ставится в зависимость, прежде всего, от изменения фактического использования земельного участка, которое должно быть впоследствии отражено в кадастре недвижимости.
Статья 16 Федерального закона от 24.07.2007 в„– 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" предусматривает осуществление кадастрового учета в связи с изменением разрешенного использования земельного участка на основании заявления правообладателя и необходимых для кадастрового учета документов.
Таким образом, упомянутые нормы тоже имеют в виду внесение в кадастр сведений о фактическом изменении вида разрешенного использования земельного участка в установленных законодательством разрешенных пределах, но не выбор нового разрешенного использования участка для целей, не обусловленных реальным изменением его фактического использования.
Изменение разрешенного использования любого земельного участка осуществляется с использованием процедуры кадастрового учета изменений этого объекта недвижимости, при условии уже состоявшегося изменения его фактического использования с соблюдением установленных требований.
В рассматриваемом случае право собственности на спорный земельный участок перешло к Обществу в связи с реорганизацией бывшего собственника единого земельного участка - госплемобъединения Новоусманского района, а представленные в материалы дела документы свидетельствуют о том, что указанный земельный участок предоставлялся и фактически использовался для осуществления сельскохозяйственной деятельности. Доказательств обратного налоговым органом в материалы дела представлено не было.
При таких обстоятельствах, арбитражный суд округа соглашается с выводами судов о правомерном применении Обществом при исчислении земельного налога за 2013 год ставки земельного налога 0,3 процента в отношении земельных участков, по поводу которых возник спор, исходя из фактического вида разрешенного использования - земли для сельскохозяйственных целей.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

постановил:

решение Арбитражного суда Воронежской области от 30.07.2015 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.03.2016 по делу в„– А14-420/2015 оставить без изменения, а кассационную жалобу Межрайонной ИФНС России в„– 13 по Воронежской области - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьями 291.1., 291.2. Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий
Е.И.ЕГОРОВ

Судьи
Е.Н.ЧАУСОВА
Е.А.РАДЮГИНА


------------------------------------------------------------------